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农村宅基地改革工作信息报送制度

农村宅基地改革工作信息报送坚持目标导向与问题导向相结合，以准确掌握改革动态、及时发现矛盾问题、高效推动政策落实为核心目标，构建覆盖县、乡、村三级，贯穿审批、使用、流转、退出、监管全链条的信息报送体系，为深化宅基地制度改革提供数据支撑和决策参考。具体制度设计如下：

一、报送主体与职责划分

信息报送实行“三级联动、各负其责”的主体架构，明确县、乡、村三级在信息采集、审核、汇总、上报中的具体职责，确保信息传递纵向到底、横向到边。

（一）村级组织（含村集体经济组织）

村级是信息采集的“第一关口”，承担基础信息的初始收集与初步核实职责。具体包括：

1.动态跟踪本村农户宅基地申请、审批、建房、流转、退出等全流程行为，建立“一户一档”纸质与电子台账，记录农户姓名、身份证号、宅基地坐落（组级区域、地块坐标）、原宅基地面积/房屋建筑面积、申请新宅基地面积、审批结果、建房进度、是否承诺“建新退旧”、流转对象及合同关键条款（流转期限、用途、收益分配）、退出补偿方式（货币补偿金额、安置房面积/位置等）、纠纷事由及调解进展等基础信息。

2.对农户主动申报或日常巡查发现的宅基地违规行为（如未批先建、超面积建房、擅自改变用途、“一户多宅”未按规定退出等），于当日形成书面记录，标注发现时间、地点、当事人、违规事实，同步录入村级台账。

3.每月25日前，将当月宅基地审批受理情况（申请户数、已批户数、未批户数及未批原因）、建房进度（开工户数、竣工户数、超面积户数及超占面积）、流转交易（成功交易笔数、涉及农户数、流转后土地用途）、退出实施（自愿退出户数、已完成退出户数、补偿兑现情况）、纠纷调解（新增纠纷数、已调解数、未调解原因）等5类动态信息，经村“两委”负责人签字确认后，报送至乡镇农业农村工作机构。

（二）乡镇人民政府

乡镇是信息审核的“关键枢纽”，负责对村级报送信息进行真实性核查、完整性补充及分类汇总。具体职责：

1.设立专职信息员岗位（可由乡镇农业农村办工作人员兼任），配备AB岗，确保信息报送不断档。信息员需熟悉宅基地管理政策，掌握信息系统操作技能，定期参加县级业务培训。

2.对村级报送的基础信息，通过实地抽查（每月抽查比例不低于30%）、比对国土空间规划“一张图”、核查审批档案等方式，重点核实宅基地坐标是否与规划冲突、审批面积与实际建房面积是否一致、流转受让方是否符合“本村集体经济组织成员或返乡人员”资格条件、退出补偿标准是否符合县级文件规定等关键信息点。对存疑信息，于收到村级报送后3个工作日内反馈村级复核，复核结果需在2个工作日内回传。

3.每月30日前，将审核通过的村级信息分类汇总为《乡镇宅基地改革月度动态表》，内容包括：审批类（受理总数、通过数、未通过数及典型未通过原因）、使用类（建房总户数、超面积户数及平均超占面积、“建新退旧”承诺兑现率）、流转类（交易总额、流转后用于住房保障/乡村产业的比例）、退出类（退出土地总面积、复垦面积、用于集体经营性建设用地的面积）、纠纷类（调解成功率、涉诉转行政处理案件数），附2-3个典型案例（如超面积建房整改案例、跨组流转成功案例），经乡镇分管领导审签后报送县级农业农村部门。

（三）县级农业农村部门

县级是信息汇总分析的“中枢节点”，负责统筹全县信息管理，形成改革动态分析报告，为政策优化提供依据。具体职责：

1.建立县级宅基地改革信息管理平台（与自然资源、住建等部门数据共享），设置“审批监管”“流转交易”“退出利用”“纠纷调解”4大功能模块，实现村级台账、乡镇汇总数据的线上录入、自动比对、智能分析。

2.对乡镇报送的月度动态表，于次月5日前完成数据核验（重点核对乡镇汇总数与村级原始数据的一致性），并结合自然资源部门的国土变更调查数据、住建部门的农房建设备案数据，修正偏差信息。

3.每季度首月10日前，形成《全县宅基地改革季度分析报告》，内容包括：

-核心指标完成情况（如审批通过率、超面积建房整改率、流转交易活跃度、退出土地利用率等）；

-突出问题分析（如集中反映的审批流程繁琐问题、流转中受让方资格认定争议、退出补偿资金缺口等）；

-典型经验总结（如某乡镇“积分制”推动自愿退出、某村“流转收益归集体+农户分红”模式创新等）；

-对策建议（针对共性问题提出优化审批流程、完善流转配套政策、拓宽退出补偿资金渠道等具体措施）。

报告经县级农业农村部门主要领导审签后，报送县级人民政府及市级农业农村部门。

二、报送内容与重点指标

信息报送内容紧扣宅基地改革“依法取得、节约集约、规范流转、自愿退出”的核心要求，覆盖改革全周期、全环节，突出数据的实用