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儿童视力保护2026行动计划报告

一、总体目标与原则

1.1目标设定

(1)本行动计划旨在通过综合措施，有效降低我国儿童近视发生率，提升儿童视力健康水平。具体目标包括：到2026年，全国儿童近视率控制在60%以内，儿童视力不良率降至10%以下；通过加强视力健康教育，提高家长和儿童对视力保护的意识，使视力健康知识普及率达到90%以上。

(2)在此基础上，计划进一步实现以下目标：儿童视力检查率提升至80%，近视儿童得到及时诊断和治疗；完善儿童视力保护服务体系，建立覆盖城乡的视力保健网络，使儿童视力保健服务可及性达到95%以上；推动视力保健与教育、体育、卫生等领域的深度融合，形成全社会共同关注和支持儿童视力健康的良好氛围。

(3)为实现上述目标，本行动计划将聚焦以下几个方面：加强视力健康教育，提高儿童和家长的视力保健意识；完善儿童视力监测体系，确保近视儿童早发现、早干预；加强视力保健服务能力建设，提高视力保健服务水平；加大政策支持力度，为儿童视力保护提供有力保障。通过这些措施，努力构建起全方位、立体化的儿童视力保护体系。

1.2实施原则

(1)本行动计划在实施过程中，将严格遵循以下原则：

首先，坚持以人为本的原则。将儿童视力健康放在首位，关注儿童视力问题，保障儿童视力健康权益，切实提高儿童生活质量。通过实施有针对性的视力保护措施，确保儿童在健康成长过程中，能够享受到良好的视力保障。

其次，坚持预防为主、防治结合的原则。在儿童视力保护工作中，注重预防工作，通过普及视力保健知识、加强视力监测和早期干预，降低儿童近视等视力问题的发生率。同时，对已经出现视力问题的儿童，要及时进行治疗和康复，确保视力问题的有效控制。

再次，坚持科学规范、持续改进的原则。在儿童视力保护工作中，严格遵循科学规范，确保视力保护措施的科学性和有效性。同时，根据实际情况，不断调整和完善视力保护策略，持续改进视力保护工作，提高儿童视力健康水平。

(2)具体来说，实施原则包括：

一是全面覆盖原则。本行动计划将覆盖全国范围内所有儿童，确保视力保护工作无死角。通过政策引导、资源整合、技术支持等手段，实现儿童视力保护工作的全面覆盖。

二是协同推进原则。充分发挥政府、社会、家庭等多方力量，形成合力，共同推进儿童视力保护工作。政府部门要加强政策支持和资源投入，社会各界要积极参与，家庭要承担起主体责任，共同为儿童视力健康保驾护航。

三是分类指导原则。根据儿童年龄、地区、视力状况等因素，实施分类指导，针对不同群体制定相应的视力保护措施。对于近视、远视等视力问题，要采取有针对性的防治策略，确保儿童视力健康。

四是持续创新原则。鼓励创新视力保护技术和方法，探索适应我国国情的儿童视力保护模式。同时，要关注国际先进经验，结合我国实际，不断优化视力保护策略。

(3)此外，实施原则还包括：

一是责任落实原则。明确各级政府、相关部门和社会组织的责任，确保儿童视力保护工作落到实处。建立健全视力保护工作责任制，对工作不力、责任不明的单位和个人进行问责。

二是监测评估原则。建立儿童视力保护监测评估体系，定期对视力保护工作进行监测和评估，及时发现问题，调整工作策略。同时，要向社会公开监测评估结果，接受社会监督。

三是宣传引导原则。加强视力健康宣传教育，提高全社会对儿童视力保护工作的重视程度。通过多种渠道，广泛宣传视力保护知识，引导家长和儿童养成良好的用眼习惯，共同营造关注儿童视力健康的良好氛围。

1.3行动计划周期

(1)本行动计划周期设定为五年，自2026年起至2030年结束。这一时间跨度旨在为我国儿童视力保护工作提供明确的时间节点，确保各项措施得以稳步推进和落实。

(2)在这五年期间，行动计划将分阶段实施。第一阶段（2026-2028年）重点在于建立和完善儿童视力保护体系，包括政策法规、服务体系、监测评估等方面的构建。第二阶段（2029年）将集中力量推动各项措施的落地，加强视力健康教育，提升儿童视力保健水平。第三阶段（2030年）则是对前两个阶段工作的总结和巩固，确保儿童视力保护成果的持续性和稳定性。

(3)行动计划周期内，将设立年度目标和阶段性目标，以量化指标为依据，确保行动计划的有效实施。同时，根据实施情况和反馈信息，适时调整行动计划的内容和进度，确保行动计划与国家发展大局和儿童视力健康需求相适应。通过五年周期的持续努力，力争实现儿童视力健康水平的显著提升。

二、现状分析

2.1儿童视力问题现状

(1)近年来，我国儿童视力问题日益突出，近视率呈上升趋势。据最新数据显示，我国儿童近视发生率已超过50%，其中城市儿童近视率甚至高达70%以上。儿童视力问题的普遍性不仅对儿童的健康成长造成严重影响，也给家庭和社会带来沉重的负担。

(2)儿童视力问题