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旅行社旅游线路安全风险评估制度

第一章总则

第一条制定目的

为全面规范本旅行社旅游线路安全风险评估工作，防范化解旅游行程中的各类安全隐患，保障旅游者人身、财产安全，维护旅行社合法经营秩序，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管理办法》等相关法律法规及行业规范，结合本旅行社实际经营情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本旅行社所有境内外旅游线路（包括团队游、定制游、自助游等各类产品）的设计、研发、推广、运营全流程，涵盖线路涉及的交通、住宿、餐饮、景区、购物、娱乐等所有服务环节，以及参与线路评估、执行、管控的全体员工、合作供应商及相关从业人员。

第三条核心原则

安全第一，预防为主：将安全风险防控作为线路运营的首要前提，优先识别、评估各类潜在风险，提前采取防控措施，杜绝安全事故发生。

全面覆盖，全程管控：风险评估贯穿线路设计、供应商筛选、行程执行、售后复盘全流程，覆盖“吃、住、行、游、购、娱”六大核心环节，无遗漏、无死角。

科学评估，动态调整：采用科学、量化的评估方法，结合目的地实际情况、季节变化、政策调整等因素，动态更新风险评估结果，优化防控措施。

全员参与，责任到人：明确各部门、各岗位在风险评估中的职责，建立“全员参与、层层落实、失职追责”的责任体系，确保评估工作落地见效。

合规经营，依法管控：严格遵循国家及地方旅游安全相关法律法规，结合行业标准开展评估工作，确保线路运营合法合规，切实履行旅游经营者安全主体责任。

第二章组织架构与职责分工

第四条安全风险评估领导小组

旅行社成立旅游线路安全风险评估领导小组，作为风险评估工作的决策和统筹机构，具体组成及职责如下：

组长：旅行社总经理，全面负责风险评估工作的统筹决策，审批风险评估报告、重大风险防控方案及应急预案，保障风险评估工作所需经费和资源。

副组长：分管安全、运营的副总经理，协助组长开展工作，监督各部门风险评估工作的落实，协调解决评估过程中的重大问题，审核风险评估相关文件。

成员：运营部、计调部、导游部、销售部、财务部、行政部等各部门负责人，参与风险评估工作，落实本部门相关职责，反馈线路运营中的安全风险信息。

第五条各部门具体职责

计调部：作为风险评估的核心执行部门，负责线路设计阶段的风险排查与初步评估，筛选合格供应商，收集目的地安全信息，编制线路风险评估报告，动态更新风险防控措施。

导游部：负责行程执行过程中的风险监控，及时发现、上报行程中的安全隐患，落实风险防控措施，开展游客安全宣传教育，协助处理突发安全事件，行程结束后提交风险反馈报告。

销售部：负责在产品推广、游客咨询及报名阶段，如实告知游客线路相关安全风险，收集游客安全需求及特殊情况（如游客健康状况、过敏史等），及时反馈给计调部和导游部。

行政部：负责组织开展员工安全风险评估培训、应急演练，配备应急物资，监督办公区域及相关设施的安全，协助处理安全事故的善后工作。

财务部：负责保障风险评估工作、安全培训、应急物资采购等所需经费的落实，审核相关费用支出，确保资金专款专用。

运营部：负责统筹线路运营全流程的风险管控，监督计调部、导游部风险评估及防控措施的落实情况，协调各部门联动配合，定期汇总风险评估数据，优化线路运营方案。

第三章风险评估范围与内容

第六条评估范围

本旅行社所有旅游线路的全流程，具体包括：

线路目的地：包括境内外城市、景区、乡村等各类旅游目的地的安全环境。

交通环节：包括往返交通（飞机、火车、汽车、轮船等）、当地接驳交通的安全性、合规性。

住宿环节：包括酒店、民宿等住宿场所的安全设施、卫生条件、消防资质、地理位置安全性。

餐饮环节：包括行程中安排的餐厅、小吃店等餐饮场所的卫生资质、食材安全、口味适配性及食品安全保障能力。

景区及活动环节：包括景区安全设施、游览路线安全性、游乐项目资质、户外活动（徒步、登山、涉水等）的风险程度。

购物及娱乐环节：包括购物场所、娱乐场所的安全环境、合规经营情况，避免出现强制消费、人身财产安全隐患。

合作供应商：包括地接社、交通公司、酒店、餐厅、景区等所有合作单位的安全资质、服务质量及风险管控能力。

游客自身：包括游客年龄、健康状况、安全意识、特殊需求等可能引发安全风险的因素。

其他环节：包括不可抗力（自然灾害、疫情、战争等）、政策调整、社会治安等外部环境风险。

第七条核心评估内容

（一）目的地安全风险

1.政治安全：目的地政治局势稳定性、是否存在动荡、冲突、恐怖主义等风险，是否属于国家旅游主管部门发布的风险提示区域。

2.社会治安：目的地盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动发生率，夜间出行安全性，游客人身财产安全保障情况。

3.自然环境：目的地是否属于自然灾害高发区域（如地震、洪水、台风、泥石流、