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完善公司治理是国有商业银行改革的核心

编者按：目前，中国银行、中国建设银行的股份制改革已经取得阶段性成果，

但我们要清醒地看到，两家试点银行股份制改革真正要取得成功，仅有注

资是不够的，完善公司治理才是国有商业银行股份制改革的核心。

中国银监会对国有商业银行的改革工作非常重视，于2004年初专门发

布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》，并组织专

司国有商业银行监管的有关部门成立了〃中国银监会公司治理改革课题

组〃，在认真总结国有商业银行改革实践并充分借鉴国际先进银行治理经验

的基础上，形成了本期刊发的这篇研究报告。

我国国有商业银行正处于一个重要的改革发展时期：中国银行、中国建

设银行股份制改革已经取得显著进展，中国工商银行、中国农业银行改革

在积极准备之中。如何明确股份制改革的任务和实现手段，下一步如何深化

改革，已成为世人关注的金融焦点。

当前进行的国有商业银行股份制改革具有深刻的历史背景，它既是国有

商业银行前一阶段改革的深化，是我国经济金融市场化和国际化发展的客

观要求。国有商业银行与经济体制变革特别是国有企业改革联系密切，一方

面，国有商业银行本身是国有金融企业，国有企业所特有的体制弊端，它

具有；