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尾矿库溃坝次生地质灾害应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对尾矿库溃坝引发的次生地质灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低灾害对生态环境的破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内尾矿库溃坝后引发的泥石流、山体滑坡、地面塌陷等次生地质灾害的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，快速响应，及时采取有效的应急处置措施，最大限度地减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同应对。

3.科学应对，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常的监测、预警和防范工作，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立尾矿库溃坝次生地质灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括应急管理、自然资源、生态环境、公安、消防、卫生健康、交通运输、水利、气象等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，组织制定和修订本预案。

2.统一领导、指挥和协调尾矿库溃坝次生地质灾害的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

3.组织协调各有关部门和单位开展应急救援、抢险救灾、灾害评估、恢复重建等工作。

4.负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时报告灾害情况和应急处置工作进展。

5.组织开展应急演练和宣传教育工作，提高全社会的应急处置能力和防灾减灾意识。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责组织协调应急救援工作，指导受灾地区开展抢险救灾和恢复重建工作；负责对尾矿库溃坝事故进行调查处理。

2.自然资源部门：负责组织开展次生地质灾害的监测、预警和评估工作，提供地质灾害防治技术支持；指导受灾地区开展地质灾害治理和恢复工作。

3.生态环境部门：负责对尾矿库溃坝引发的环境污染进行监测和评估，采取有效措施控制和消除污染，保护生态环境。

4.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，保障应急救援车辆和人员的通行安全；协助做好受灾群众的疏散和安置工作。

5.消防部门：负责组织开展火灾扑救和抢险救援工作，营救被困人员，控制灾情发展。

6.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康和生命安全。

7.交通运输部门：负责组织抢修受损的公路、桥梁等交通设施，保障应急救援物资和人员的运输畅通。

8.水利部门：负责对尾矿库溃坝引发的洪水、泥石流等水患进行监测和预警，组织开展水利设施的抢险修复工作。

9.气象部门：负责提供灾害发生期间的气象预报和预警信息，为应急处置工作提供气象保障。

三、预警和应急处置

（一）监测与预警

1.监测

自然资源部门会同有关部门建立健全尾矿库次生地质灾害监测体系，加强对尾矿库周边地质环境的监测。利用卫星遥感、地面监测等手段，实时掌握尾矿库的运行状况和周边地质环境的变化情况。

2.预警

当监测到尾矿库可能发生溃坝或已经发生溃坝，且可能引发次生地质灾害时，自然资源部门应及时发布预警信息。预警信息应包括灾害的类型、可能影响的范围、预警级别、应采取的防范措施等内容。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

（二）应急响应

1.响应分级

根据尾矿库溃坝次生地质灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

2.响应启动

当发生尾矿库溃坝次生地质灾害时，指挥部应根据灾害的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由指挥部总指挥决定启动，Ⅱ级应急响应由指挥部副总指挥决定启动，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由指挥部办公室主任决定启动。

3.响应措施

（1）信息报告：灾害发生后，事发地政府和有关部门应立即将灾害情况报告指挥部。报告内容应包括灾害发生的时间、地点、类型、规模、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。

（2）抢险救援：指挥部应迅速组织各有关部门和单位开展抢险救援工作，营救被困人员，疏散受灾群众，控制灾情发展。抢险救援工作应遵循“先救人、后救物”的原则，确保救援人员的安全。

（3）现场管控：公安部门应加强对灾区的社会