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食品安全事故应急预案

为有效应对食品安全事故，最大限度减少事故危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，结合实际管理需求，制定本预案。本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成公众健康损害的食品安全事件，包括食用农产品种植养殖、食品生产加工、流通、餐饮服务、食品添加剂、食品相关产品等环节中因致病性微生物、重金属、生物毒素、化学物质等污染，或产品不符合安全标准、超范围超限量使用食品添加剂、掺假掺杂等因素引发的事故。事故分级遵循“人员伤亡与健康损害、社会影响程度、涉及范围”三个维度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

一、应急组织体系与职责

成立食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事故应对的最高决策机构，由分管食品安全工作的负责人任总指挥，市场监管、卫生健康、公安、农业农村、商务、教育、宣传、财政等部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、医疗救治组、现场处置组、调查溯源组、信息发布组、后勤保障组6个专项工作组，明确职责分工：

综合协调组由政府办公室牵头，负责指挥部日常运转，统筹各工作组任务分配，跟踪工作进展，协调解决跨部门问题，组织召开联席会议，确保信息互通、行动同步。医疗救治组由卫生健康部门牵头，协调辖区内二级以上医院开通绿色通道，组织临床专家制定救治方案，统计患者分布、症状类型及救治情况，向指挥部实时报送医疗资源需求和救治效果评估。现场处置组由市场监管部门牵头，联合公安部门对涉事单位实施现场管控，查封问题产品及原料、工具、设备，监督涉事单位停止生产经营活动，对已售出产品启动召回程序，必要时依法采取强制措施。调查溯源组由市场监管、农业农村部门联合组建，运用“一品一码”追溯系统、电子台账等信息化手段，逆向追踪问题产品原料来源、生产加工流程、流通链条及销售范围，同步开展抽样检测，确保证据链完整。信息发布组由宣传部门牵头，会同市场监管部门拟定统一信息发布口径，通过官方网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道及时发布事故进展、处置措施及风险提示，监测舆情动态，及时澄清不实信息。后勤保障组由财政部门牵头，统筹应急物资储备调用，保障现场处置所需的快速检测设备、防护装备、通讯器材等物资供应，协调交通、电力、通信部门确保应急通道畅通、电力通信稳定。

二、监测预警与信息报告

建立“日常监管+技术监测+社会监督”三位一体的监测网络。市场监管部门通过“双随机、一公开”检查、监督抽检、风险监测等方式，收集食品生产经营环节风险数据；农业农村部门强化食用农产品种植养殖环节监测，重点关注农药兽药残留、重金属污染等问题；卫生健康部门依托哨点医院、传染病监测系统，收集食源性疾病病例信息；宣传部门利用网络舆情监测平台，抓取涉及食品安全的投诉举报、负面舆情。各监测主体需每日汇总信息，通过食品安全风险监测信息共享平台实时推送至指挥部办公室。

预警机制分为三级：黄色预警（可能引发一般事故）、橙色预警（可能引发较大或重大事故）、红色预警（可能引发特别重大事故）。黄色预警由指挥部办公室通知相关部门加强重点监管，对涉事单位开展突击检查；橙色预警由指挥部副指挥召集相关部门研判，启动应急物资预调配，部署重点区域排查；红色预警由总指挥直接调度，全体工作组进入待命状态，同步向社会发布风险提示。

信息报告遵循“早发现、早报告、早处置”原则。食品生产经营者发现或疑似发生食品安全事故时，须立即停止生产经营活动，保护现场，在1小时内向属地市场监管部门报告；消费者或其他单位发现疑似事故线索，可通过12315、12345等平台举报，接诉部门须在30分钟内核实并转办至指挥部办公室；监管部门在日常检查或抽检中发现问题，确认可能引发事故的，须在2小时内书面报告指挥部。报告内容包括：事故发生时间、地点、涉及单位（或场所）；受影响人群数量及主要症状（如呕吐、腹泻、头晕等）；疑似致病食品名称、品牌、生产批次；已采取的控制措施；报告单位、联系人及联系方式。

三、应急响应与处置措施

（一）响应分级启动

接到事故报告后，指挥部办公室立即组织卫生健康、市场监管、农业农村等部门专家进行综合研判，2小时内确定事故等级并启动相应响应：

-Ⅰ级响应（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上中毒且病情危重，或在全国范围内造成严重社会影响的事故。由总指挥宣布启动Ⅰ级响应，全体工作组2小时内集结到位，同步向上级政府报告，请求跨区域支援。

-Ⅱ级响应（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒且病情危重，或在全省范围内造成较大社会影响的事故。由总指挥授权副指挥启动Ⅱ级响应，工作组3小时内完成集结，协调周边地区提供技术支持。

-Ⅲ级响应（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒，或在全市范围内造成社会影