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卫生健康部门学习十五五规划纲要

2026-03-14

汇报人：XXX

目录

CONTENTS

发展环境与主要目标

健康中国建设重点任务

积极应对人口老龄化

相关领域协同任务

实施保障与结语

发展环境与主要目标

01

十四五卫生健康成就

人均预期寿命提升

我国人均预期寿命提升至79岁以上，反映出医疗卫生服务水平和居民健康水平的显著提高，为十五五规划奠定了坚实基础。

劳动年龄人口教育水平

劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，表明我国人力资源素质持续提升，为卫生健康事业发展提供了人才保障。

居民收入增长

居民人均可支配收入年均增长5.4%，经济条件的改善为居民健康需求释放和医疗卫生服务升级创造了有利条件。

就业保障成效

城镇新增就业累计达到6242万人，稳定的就业环境为全民健康保障提供了重要支撑，促进了社会和谐发展。

寿命延长目标

人均预期寿命提高到80岁，体现以人民为中心的发展思想，要求全面提升疾病防治和健康管理水平。

教育发展指标

劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，将进一步提升医疗卫生人才素质，推动卫生健康事业高质量发展。

就业保障规划

城镇调查失业率低于5.5%的目标，将保障居民基本医疗需求，为健康中国建设创造稳定的社会环境。

环境健康指标

地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，显示环境治理与健康促进的协同发展理念。

慢性病防控

重大慢性病过早死亡率下降到13%以下，要求完善慢性病综合防控体系，提升防治康管全链条服务质量。

十五五卫生健康目标

01

02

03

04

05

基本公共服务均等化

健康环境建设

老年健康服务

基层医疗服务

医疗保障完善

人民生活品质提升指标

基本公共服务均等化水平明显提升，将缩小城乡、区域间健康服务差距，促进健康公平可及。

深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。

基本实现县域医共体全覆盖，提升紧密性协同性，提高基层医疗卫生机构诊疗量占比，改善就医体验。

加强餐饮油烟、恶臭异味和环境噪声污染治理，有效保障公众健康安全，营造宜居健康生活环境。

统筹规划养老服务设施布局，发展社区嵌入式养老服务，健全失能失智老年人照护体系，提升老年健康水平。

健康中国建设重点任务

02

公共卫生体系建设

传染病防控体系

建立健全传染病预防控制体系，提升监测预警和流行病学调查能力，完善联防联控机制，动态优化国家免疫规划疫苗种类，确保重大传染病防控有效。

建设分级分层分流救治体系，健全紧急医学救援和院前急救体系，加强公共卫生实验室网络建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。

加强心理健康和精神卫生服务，实施合理膳食行动与国民营养计划，持续开展健康体重管理行动，全面提升公共卫生服务水平。

应急救治能力

心理健康服务

医疗服务体系优化

优质资源下沉

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步推进国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效，提升基层医疗服务能力。

数智医疗发展

推进全民健康数智化建设，推动检验检查结果共享互认，加强慢性病综合防控，健全早筛早诊早治体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。

基层医疗强化

实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障，基本实现县域医共体全覆盖，推进紧密型城市医疗集团建设，提高家庭医生服务覆盖率。

三医联动改革深化

公立医院改革

以公益性为导向深化公立医院改革，建立编制动态调整机制，健全以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，规范医疗机构和医务人员执业行为。

深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。

健全药品价格形成机制，完善药品和医用耗材集中采购政策，优化创新药和临床急需药品审评审批，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制。

医保支付优化

医药管理创新

中医药传承创新发展

人才培养工程

实施中医药特色人才培养工程，加强中药制剂、经典名方发掘转化，推动中医药走向世界，提升中医药在国际上的影响力。

产业与文化发展

加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，提高中药质量，做大做强中医药产业，推进符合中医药特点的医保支付方式改革，弘扬中医药文化。

服务体系健全

推动中医药振兴发展，健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务，促进中医药科技创新。

全民健身普及

改革完善竞技体育管理体制和运行机制，推进三大球振兴发展，深化足球领域改革，鼓励发展赛事经济，持续巩固和扩大带动三亿人参与冰雪运动成果。

竞技体育改革

户外运动发展

推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，培育专业化、品牌化体育产业，提升体育产业竞争力，推动体育与经济、文化、旅游等产业融合发展。

积极发展群众体育，广泛