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城乡客运一体化方案

城乡客运一体化实施方案

一、前言

随着我国城乡经济社会快速发展，城乡居民出行需求日益增长，城乡客运服务作为连接城乡的重要纽带，其服务质量直接关系到城乡居民的出行体验和城乡经济社会发展。为贯彻落实国家乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务均等化，提高城乡客运服务水平，特制定本城乡客运一体化实施方案。

二、总体目标

到2025年，全面建成覆盖全面、布局合理、功能完善、服务优质、安全高效的城乡客运一体化服务体系，实现全域覆盖、全域共享、全域服务的目标，城乡客运服务均等化水平显著提升，城乡居民出行满意度达到90%以上。

具体指标：

1.乡镇通公交率达到100%，建制村通客车率达到100%；

2.城乡客运班线公交化改造率达到80%以上；

3.城乡客运站点密度达到每百平方公里8个以上；

4.城乡居民平均出行时间缩短15%以上；

5.城乡客运信息化覆盖率达到95%以上；

6.城乡客运安全责任事故发生率下降30%以上。

三、基本原则

1.统筹规划，分步实施。坚持城乡统筹、区域协调，科学规划城乡客运网络，分阶段、有步骤地推进城乡客运一体化建设。

2.政府主导，市场运作。充分发挥政府在政策制定、标准规范、监督管理等方面的主导作用，同时引入市场机制，激发市场活力。

3.以人为本，服务民生。把满足城乡居民出行需求作为出发点和落脚点，提供安全、便捷、经济、高效的客运服务。

4.创新驱动，融合发展。推动城乡客运与旅游、物流、电商等产业融合发展，创新服务模式，提升服务品质。

5.绿色低碳，可持续发展。推广新能源车辆应用，优化运营线路，提高能源利用效率，促进城乡客运绿色发展。

四、主要任务与措施

（一）科学规划城乡客运网络

1.构建三级城乡客运网络体系

-一级网络：城区至中心镇公交干线，线路长度控制在20-30公里，发车间隔高峰时段不超过15分钟，平峰时段不超过30分钟。

-二级网络：中心镇至一般乡镇公交支线，线路长度控制在10-20公里，发车间隔高峰时段不超过20分钟，平峰时段不超过40分钟。

-三级网络：乡镇至建制村微循环线路，线路长度控制在5-15公里，实行定时、定班、定点服务，日发班次不少于4班。

2.优化线路布局

-根据人口分布、产业布局、旅游资源等因素，合理规划线路走向，确保覆盖主要居民区、学校、医院、商业区等重点区域。

-对现有城乡客运班线进行全面梳理，对客流量小、运营成本高的线路进行优化整合，提高运营效率。

-开通连接城乡的旅游专线、产业园区专线、学校专线等特色线路，满足多样化出行需求。

3.建立动态调整机制

-建立城乡客运线路季度评估制度，根据客流变化、道路条件等因素，对线路进行动态调整。

-设立城乡客运线路调整听证制度，广泛听取城乡居民、企业等各方意见，确保线路调整科学合理。

（二）加强客运站场建设

1.推进三级站场体系建设

-一级站：建设县级客运枢纽站，占地面积不少于50亩，具备长途客运、城乡公交、城市公交、出租车等多种运输方式换乘功能，设计日发送能力不少于5000人次。

-二级站：建设乡镇客运站，占地面积不少于15亩，具备公交换乘、小件快运、候车服务等功能，设计日发送能力不少于1000人次。

-三级站：建设村级招呼站，占地面积不少于200平方米，具备候车、简易售票等功能，服务半径不超过2公里。

2.提升站场服务水平

-推进站场无障碍设施建设，确保老年人、残疾人等特殊群体便捷出行。

-完善站场服务功能，增设商业、餐饮、休息等便民服务设施，提升旅客体验。

-推广应用智能售票、自助检票等设备，提高站场运营效率。

3.推进站场综合利用

-鼓励客运站场与邮政、快递、电商等合作，开展客货邮融合发展，实现资源共享。

-支持客运站场与旅游集散中心功能融合，提供旅游咨询、票务预订等一站式服务。

（三）优化运力配置

1.推进车辆更新换代

-制定城乡客运车辆更新计划，到2025年，新能源车辆占比达到60%以上。

-统一城乡客运车辆标识、颜色、座椅等，提升车辆辨识度和舒适度。

-根据线路特点，配备不同车型，包括大型客车、中型客车、小型客车等，满足多样化需求。

2.提升车辆装备水平

-推广应用智能车载终端，实现车辆定位、视频监控、电子围栏等功能全覆盖。

-安装车载W