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大学招投标管理制度

一、总则

第一条为规范大学招投标行为，确保公平、公正、公开，提高资源使用效率，防范廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及国家相关法律法规，结合大学实际，制定本制度。

第二条本制度适用于大学所有涉及政府采购、基建工程、科研招标、服务采购、物资采购等招投标活动。

第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招投标活动。

第四条大学设立招投标管理领导小组，负责制定招投标政策，审批重大招标项目，监督招投标全过程。领导小组由校领导、财务部门、审计部门、纪检监察部门及相关部门负责人组成。

第五条大学各二级单位及职能部门开展招投标活动，必须符合本制度规定，并接受招投标管理领导小组及审计部门的监督。

第六条招标项目应当符合国家及地方招标范围要求，依法必须招标的项目不得规避招标。

第七条招投标文件应当包含项目概况、技术要求、商务条款、评标办法、合同主要条款等内容，确保内容完整、清晰。

第八条评标委员会由招标人代表及专家组成，成员人数为单数，且不少于5人。评标委员会成员应当从学校招标专家库中随机抽取，并具备相应专业能力及从业经验。

第九条招投标活动应当设置监督机制，学校纪检监察部门全程监督，防止围标、串标、暗箱操作等违规行为。

第十条招投标项目完成后，招标人应当组织项目验收，并形成书面报告，存档备查。

第十一条违反本制度规定，涉嫌违规招标的，依规追究相关责任人责任，情节严重的依法移送司法机关处理。

第十二条本制度由大学招投标管理领导小组负责解释，自发布之日起施行。

第十三条各二级单位及职能部门应当根据本制度制定实施细则，确保招投标活动有章可循。

第十四条招投标管理领导小组每年至少召开两次会议，总结招投标工作，研究解决存在问题，完善管理制度。

第十五条学校财务部门负责招投标项目的资金管理，确保资金使用符合预算及合同约定，并定期进行财务审计。

第十六条大学图书馆、实验室、信息化建设等专项招标项目，应当单独制定操作规程，报招投标管理领导小组审批后执行。

第十七条招标公告应当在学校官方网站、招标信息网等公共平台发布，确保信息透明，接受社会监督。

第十八条评标过程应当实行封闭式管理，评标委员会成员不得与外界接触，评标结果须经招标人确认后方可公示。

第十九条招投标项目合同签订后，应当报学校法律事务部门审核，确保合同条款合法有效，避免法律风险。

第二十条学校建立招投标信息管理系统，实现招标公告、评标报告、合同签订等全过程电子化备案，提高管理效率。

第二十一条各二级单位及职能部门应当加强招投标人员培训，提升专业能力及风险防范意识，确保招投标工作规范运行。

第二十二条招投标争议处理应当遵循协商、调解、仲裁、诉讼等程序，优先采用协商解决，必要时依法提起诉讼。

第二十三条学校每年组织招投标工作评估，分析存在问题，优化管理流程，推动制度持续完善。

第二十四条本制度未尽事宜，参照国家及地方相关法律法规执行。

二、招标方式与程序

第一条招标方式

大学根据项目性质、规模及资金来源，选择公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式开展招投标活动。

第二条公开招标

公开招标适用于金额较大、技术复杂或社会影响显著的项目。招标公告应当在国家及地方指定的招标平台上发布，并注明项目概况、招标范围、投标人资格要求、投标截止时间及开标地点等关键信息。

第三条邀请招标

邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或公开招标失败的项目。招标人应当向3家以上符合资格要求的供应商发出投标邀请书，并说明理由及依据。

第四条竞争性谈判

竞争性谈判适用于时间紧迫、技术规格不明确或不宜公开招标的项目。谈判应当遵循公平、合理的原则，确保价格及质量最优。

第五条招标程序

招标程序分为招标准备、招标实施、开标评标、中标公示及合同签订五个阶段。

第六条招标准备

招标人应当成立项目组，明确职责分工，编制招标文件，并报招投标管理领导小组审批。招标文件应当包含项目背景、技术要求、商务条款、评标办法等内容，确保内容完整、清晰。

第七条招标实施

招标人应当在招标公告发布前，完成投标人资格预审，确保参与投标的供应商具备相应资质及能力。资格预审应当采用书面审查方式，并公布预审结果。

第八条开标评标

开标应当在招标公告规定的日期和时间进行，评标委员会应当在开标后立即开展评标工作。评标过程应当封闭式管理，评标委员会成员不得与外界接触，评标结果须经招标人确认后方可公示。

第九条中标公示

中标结果应当在学校官方网站及招标信息网公示，公示期限不得少于3天，接受社会监督。公示期间如有异议，招标人应当及时调查处理，并作出答复。

第十条合同签订

中标供应商确定后，招标人应当与其签订书面合同，合同