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2026年反垄断执法实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，依据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等法律法规及《“十四五”市场监管现代化规划》要求，结合2026年经济社会发展实际，现就全年反垄断执法工作制定本实施方案。本方案以“规范、透明、可预期”为原则，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序，着力提升反垄断监管效能，维护公平竞争市场秩序，激发各类市场主体创新活力，为高质量发展提供有力支撑。

一、重点执法领域与方向

（一）平台经济领域反垄断攻坚

针对平台经济“赢者通吃”特性及数据、流量、算法等新型竞争要素集中态势，重点查处以下行为：一是滥用市场支配地位行为，包括但不限于“二选一”限定交易、大数据“杀熟”、捆绑搭售及附加不合理交易条件；二是“掐尖式并购”等隐蔽性经营者集中，重点关注通过协议控制（VIE架构）、分步交易、间接持股等方式规避申报的行为；三是算法合谋、数据垄断等新型垄断行为，对利用算法达成横向、纵向垄断协议，通过数据封锁限制市场进入的行为建立“技术穿透”式监管机制。

2026年将选取3-5个典型平台生态开展“解剖式”监管，重点监测社交电商、本地生活服务、在线医疗等新兴平台领域。建立平台企业竞争合规“白名单”制度，对连续三年未发生垄断行为且主动申报合规计