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全国范围内老年健康服务体系建设报告

人口老龄化是我国当前及未来长期面临的重要国情，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。老年健康服务体系作为应对人口老龄化的核心支撑，是保障老年人生命质量、提升老年人幸福感的关键载体，涵盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六大核心环节。本报告立足全国视角，系统梳理我国老年健康服务体系建设的现状、成效与突出问题，结合地方实践案例，提出针对性优化路径，为推动老年健康服务体系高质量发展、实现健康老龄化提供参考依据。

一、引言

（一）建设背景

我国是世界上老年人口规模最大、老龄化速度最快的国家之一。“十四五”时期，我国人口老龄化程度进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例超过20%，正式进入中度老龄化社会，失能、半失能老年人数量持续增加，78%以上的老年人至少患有一种慢性病，老年人的健康需求呈现出多层次、多样化、个性化的特点，对健康服务的可及性、专业性、综合性提出了更高要求。

为协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，国家先后出台《“十四五”健康老龄化规划》《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》等一系列政策文件，明确提出构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，推动老年健康服务从“疾病治疗”向“健康管理”转变，为全国老年健康服务体系建设指明了方向、提供了遵循。截至2024年底，我国人均预期寿命持续提升，老年健康服务