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电子政务信息系统安全管理规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2范围与适用对象

1.3安全管理原则

1.4安全责任分工

第2章系统安全架构与设计

2.1系统架构设计原则

2.2安全防护体系构建

2.3数据安全与隐私保护

2.4系统访问控制机制

第3章安全管理制度与流程

3.1安全管理制度体系

3.2安全风险评估与管理

3.3安全事件应急响应机制

3.4安全审计与监督机制

第4章安全技术措施与实施

4.1安全技术标准与规范

4.2安全防护技术应用

4.3安全监测与预警机制

4.4安全测试与评估方法

第5章安全人员管理与培训

5.1安全人员职责与要求

5.2安全人员资质与培训

5.3安全人员考核与晋升

5.4安全人员行为规范

第6章安全保障与持续改进

6.1安全保障措施与资源投入

6.2安全持续改进机制

6.3安全文化建设与意识提升

6.4安全评估与验收标准

第7章附则

7.1术语定义

7.2解释权与实施日期

7.3修订与废止程序

第1章总则

1.1(目的与依据)

本规范旨在规范电子政务信息系统安全管理的全过程，确保政务信息的完整性、保密性与可用性，保障国家政务数据的安全运行。依据《中华人民共和国网络安全法》《信息安全技术个人信息安全规范》《电子政务系统安全技术规范》等相关法律法规和标准制定本规范。

本规范适用于各级政府及其下属单位的电子政务信息系统，包括但不限于政务网站、政务APP、政务数据平台等。电子政务信息系统安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合施策、分类管理”的基本原则。本规范的制定与实施，是为了落实国家关于数字政府建设的战略部署，提升政务信息化水平与安全保障能力。

1.2(范围与适用对象)

本规范适用于各级人民政府及其下属单位所建设、运行和管理的电子政务信息系统，包括政务信息平台、数据交换系统、业务应用系统等。电子政务信息系统涵盖政务数据采集、传输、存储、处理、共享及应用等全生命周期管理。

本规范适用于涉及国家秘密、公民个人信息、公共事务数据等敏感信息的电子政务信息系统。本规范适用于电子政务信息系统的设计、开发、部署、运维、审计及应急响应等全阶段安全管理。本规范适用于国家电子政务外网与内网的统一管理，以及跨部门、跨区域的信息系统安全协同管理。

1.3(安全管理原则)

电子政务信息系统安全管理应遵循“最小权限原则”与“纵深防御原则”，确保系统在合法合规的前提下运行。安全管理应采用“分层防护”策略，包括网络边界防护、数据加密、身份认证、访问控制等技术手段。

安全管理应结合“风险评估”与“持续监控”，定期开展安全风险评估与漏洞扫描，及时修复安全缺陷。安全管理应建立“事前预防、事中控制、事后响应”的全过程管理体系，确保系统安全运行。安全管理应注重“人防+技防”结合，强化安全意识培训与应急演练，提升人员安全防护能力。

1.4(安全责任分工的具体内容)

电子政务信息系统安全责任应由各级政府主管部门牵头，明确网络安全责任主体，落实安全责任清单。信息系统的建设单位、运营单位、维护单位应分别承担系统设计、部署、运维、审计等环节的安全责任。

系统管理员、网络管理员、安全审计人员等岗位应明确职责，建立岗位责任制与考核机制。安全管理应建立“谁主管、谁负责、谁运维、谁负责”的责任追溯机制，确保责任到人、落实到位。安全责任应纳入绩效考核体系，定期开展安全责任落实情况检查与评估，确保责任落实到位。

第2章系统安全架构与设计

1.1系统架构设计原则

系统架构应遵循“分层隔离、多层防护”的原则，采用纵深防御策略，确保各层之间相互独立，减少安全风险。架构设计应符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中对系统安全等级的划分标准，根据业务需求确定安全等级。

应采用模块化设计，确保各子系统之间有明确的接口和边界，便于后续安全更新与维护。架构应具备可扩展性与灵活性，能够适应未来业务发展和安全需求的变化。系统架构需通过安全评估与测试，确保其符合《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）中对安全防护能力的要求。

1.2安全防护体系构建

应构建“感知-传输-处理-存储-应用”全链路安全防护体系，涵盖网络边界、数据传输、系统内部等关键环节。安全防护体系应包含入侵检测、病毒防护、数据加密、访问控制等关键技术，确保系统在不同阶段的安全性。

建议采用“主动防御”与“被动防御”相结合的策略，通过实时监控与事后分析，提升系统