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司法审查视角下行政规定的深度剖析与制度构建

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，行政权力广泛深入到社会生活的各个领域，行政规定作为行政机关行使职权、实施行政管理的重要手段，发挥着极为关键的作用。行政规定是行政机关为执行法律、法规和规章，对具体应用法律问题作出的解释和说明，或是在自身职权范围内制定的具有普遍约束力的规范性文件。从城市规划、环境保护到市场监管、社会保障，行政规定涉及民生的方方面面，直接关系到行政相对人的权利与义务，影响着社会资源的分配和社会秩序的构建。

然而，行政规定在实践中也暴露出诸多问题。部分行政规定存在与上位法冲突、超越法定权限、程序不规范等情况，这些问题不仅损害