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2026年河南省公务员考试《申论》（中原城市群发展规划）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、给定资料

材料一

近年来，中原城市群作为国家重要的经济增长极和区域协调发展的重要支撑，发展势头强劲。河南省立足自身优势，积极融入国家发展战略，加快中原城市群建设，推动区域一体化发展。中原城市群以郑州为核心，辐射洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等城市，形成“一核四轴五大组团”的空间格局。规划提出，到2025年，中原城市群地区生产总值占河南省的比重达到60%以上，城乡居民人均可支配收入差距缩小到1.8以下。

中原城市群发展具备良好的基础和条件。河南省是人口大省、农业大省、工业大省和文化大省，拥有丰富的自然资源和人力资源。近年来，河南省经济实力不断增强，产业结构不断优化，交通基础设施日益完善，为中原城市群发展提供了有力支撑。同时，中原城市群地处中原腹地，承东启西、连南贯北，是重要的交通枢纽和物流中心，具有得天独厚的区位优势。

材料二

然而，中原城市群发展也面临一些挑战。一是区域发展不平衡。郑州作为核心城市，经济实力较强，但其他城市与郑州差距较大，区域发展不平衡问题突出。二是产业结构不合理。中原城市群产业结构偏重，传统产业占比过高，新兴产业发展不足，产业转型升级压力较大。三是基础设施有待完善。虽然中原城市群的交通基础设施建设取得了一定成效，但部分领域还存在短板，例如城际铁路建设滞后，城市内部交通拥堵等问题仍然存在。四是生态环境压力较大。中原城市群是重要的能源基地和工业基地，环境污染问题较为突出，生态保护压力较大。

材料三

为解决上述问题，河南省提出了中原城市群发展规划。规划提出，要坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推进区域协调发展，建设成为国家重要的人口经济中心、先进制造业基地、国家综合交通枢纽、生态环境示范区和区域创新高地。

规划明确了中原城市群发展的重点任务：一是推动产业转型升级。加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，构建现代化产业体系。二是加强基础设施建设。加快推进高速铁路、高速公路、航空运输等交通基础设施建设，构建现代化综合交通运输体系。三是推进城市绿色发展。加强生态环境保护，推进城市绿化美化，提升城市人居环境质量。四是深化体制机制改革。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。五是推进区域协调发展。加强城市间合作，促进资源要素合理流动，缩小区域发展差距。

材料四

开封市作为中原城市群的重要组成部分，近年来积极探索“文化+旅游”发展模式，推动文化旅游产业高质量发展。开封市拥有丰富的历史文化资源，是北宋的都城，拥有清明上河园、大相国寺、铁塔等众多著名景点。开封市通过挖掘历史文化资源，打造文化旅游品牌，吸引了大量游客，带动了相关产业发展，促进了经济转型升级。

然而，开封市文化旅游产业发展也面临一些问题。一是文化旅游产品同质化严重。开封市的文化旅游产品主要以观光旅游为主，缺乏特色和创新，同质化现象较为严重。二是文化旅游产业融合度不高。文化旅游产业与其他产业的融合度不高，产业链条较短，附加值较低。三是文化旅游基础设施不完善。部分文化旅游景点的配套设施不完善，服务水平有待提高。

材料五

为推动文化旅游产业高质量发展，开封市提出了一系列措施。一是加强文化旅游资源整合。对全市文化旅游资源进行整合，打造精品线路，形成集聚效应。二是提升文化旅游产品质量。鼓励文化旅游企业创新产品和服务，打造特色文化旅游产品。三是推进文化旅游产业融合。推动文化旅游产业与农业、工业、康养等产业融合发展，延伸产业链条，提升附加值。四是加强文化旅游基础设施建设。完善文化旅游景点的配套设施，提升服务水平。五是加强文化旅游宣传推广。利用各种媒体平台，加大对开封文化旅游的宣传推广力度，提升开封文化旅游的知名度和影响力。

二、作答要求

1.阅读给定资料，根据资料内容，概括中原城市群发展规划实施过程中可能面临的挑战。

2.根据资料内容，概括开封市推动文化旅游产业高质量发展采取的主要措施。

3.结合给定资料，联系实际，谈谈如何推进中原城市群高质量发展。

4.假定你是某市政府工作人员，请就如何推进中原城市群发展规划的实施，撰写一篇在全市干部大会上的讲话稿。

5.根据给定资料，以“中原城市群：共筑美好未来”为题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

一、给定资料

材料一

近年来，中原城市群作为国家重要的经济增长极和区域协调发展的重要支撑，发展势头强劲。河南省立足自身优势，积极融入国家发展战略，加快中原城市群建设，推动区域一体化发展。中原城市群以郑州为核心，辐射洛阳、开封、新乡、焦