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2026年关于防暑降温安全工作预案

第一章形势研判与总体思路

1.1气候趋势

国家气候中心滚动预测显示，2026年夏季我国中东部≥35℃高温日数较常年偏多5—9d，华北、黄淮、长江中下游及成渝地区将出现3—4次持续性强高温过程，极端值可达42℃以上；华南沿海受副高与台风交替影响，出现“闷热+高湿”复合热浪，体感温度连续高于40℃的小时数将创2010年以来新高。

1.2风险叠加

（1）能源保供：极端高温与空调负荷峰值重叠，区域电网最大负荷预计同比升高12%—15%，局部存在有序用电风险。

（2）公共卫生：热射病、心脑血管疾病、儿童溺水、食物中毒四类事件进入高发窗口。

（3）生产安全：露天施工、冶金、化工、仓储、道路运输等行业高温时段事故率历史平均上升32%。

（4）社会稳定：外卖、快递、环卫、网约配送等新业态劳动者人数突破6000万，高温劳动纠纷呈诉讼化、群体化倾向。

1.3工作定位

坚持“提前干预、精准防控、分级响应、闭环管理”原则，把“减少热相关疾病、杜绝高温重特大事故、保障城市核心功能运转”作为硬目标，实现“不死人、少伤人、不中断、少损失”。

第二章组织体系与职责边界

2.1指挥架构

市、县两级政府设立“防暑降温应急指挥部”，由政府主要负责人挂帅，应急、卫健、气象、工信、住建、交通、教育、商务、工会、供电等19个部门为固定成员；办公室设在应急管理局