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全球卫生治理大流行协定南北分歧——基于2023年WHO病原体共享惠益分享条款

全球卫生治理大流行协定南北分歧——基于二〇二三年世界卫生组织病原体访问与惠益分享条款之实证研究

摘要

在后新冠肺炎疫情时代，重构全球卫生安全架构已成为国际社会的紧迫共识。二〇二三年，世界卫生组织政府间谈判机构就大流行协定展开多轮磋商，其中病原体访问与惠益分享条款成为南北阵营博弈的核心焦点。本研究立足于二〇二三年大流行协定谈判草案文本，系统剖析了发达国家与发展中国家在病原体样本共享、基因序列信息使用、疫苗及药物公平分配等维度上的深刻分歧。通过定性文本分析与国际政治经济学视角的审视，研究发现，以西方大国为首的北方阵营强调病原体数据的实时、无条件共享以保障生物安全，而以公平组织为代表的南方阵营则坚持将数据访问与实质性的惠益分享建立法律关联，以对冲长期的卫生不平等。研究结果显示，二〇二三年的谈判文本呈现出显著的权责不对等特征，特别是在强制性技术转让与资金补偿机制上存在制度性真空。本研究认为，南北分歧的本质是全球卫生安全逻辑与卫生正义逻辑的结构性冲突。基于此，本文提出了构建具有法律约束力的公平补偿框架、细化非货币惠益指标以及建立包容性监测机制的路径建议，旨在为最终达成公平且有效的大流行协定提供理论参考。

关键词：大流行协定；南北分歧；病原体访问与惠益分享；卫生正义；世界卫生组织

引言

新冠肺炎疫情的全球大流行不仅是