2026年关于开展形式主义官僚主义及四官问题专项整治工作方案.docxVIP

2026年关于开展形式主义官僚主义及四官问题专项整治工作方案

第一章形势判断与总体思路

1.1问题溯源

过去三年，中央巡视、审计、群众信访三条渠道共向本市移交“表现在基层、根子在机关”的典型问题线索327件，其中92%集中在“材料政绩”“指尖上的负担”“会议走秀”“责任甩锅”四类场景。这些问题表面是作风漂浮，实质是权力运行异化：决策环节“唯痕迹”，执行环节“唯留痕”，监督环节“唯痕绩”，评价环节“唯痕量”，最终形成“痕迹闭环”，把公共治理降格为“PPT治理”“表格治理”“照片治理”。

1.2“四官”画像

“四官”并非简单骂人话，而是权力异化的四种稳定形态：

——“木偶官”：决策权上交、责