全国碳市场首个履约周期重点纳入企业的履约成本与策略分析_2026年3月.docxVIP

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全国碳市场首个履约周期重点纳入企业的履约成本与策略分析

第一章实践问题识别与需求分析

1.1现实问题背景与紧迫性分析

1.1.1行业现状与问题表现

全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动上线交易，首个履约周期覆盖了2019年和2020年度的碳排放数据，纳入重点排放单位超过2000家，主要为发电行业企业。这一市场的建立标志着我国利用市场机制控制温室气体排放迈出了实质性步伐，但在首个履约周期的实际运行过程中，电力企业作为唯一的纳入行业，面临着前所未有的配额清缴压力与管理挑战。

从行业现状来看，我国电力行业长期以煤电为主力电源，机组类型多样，涵盖超超临界、超临界、亚临界及热电联产等多种类型，不同机组的能效水平与碳排放强度差异显著。在首个履约周期中，配额分配采用基准线法，虽然体现了“奖励先进、惩戒落后”的原则，但由于基准线设定的综合考量，部分老旧机组和小容量热电联产机组面临较大的配额缺口。问题主要表现为部分企业对碳市场机制理解不深，缺乏系统的碳资产管理体系，导致在履约期末出现恐慌性交易，推高了履约成本。

1.1.2问题的严重程度与波及范围

随着首个履约周期截止日期的临近，配额清缴的紧迫性日益凸显。据统计，首个履约周期累计运行114个交易日，碳排放配额（CEA）累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。虽然最终履约率达到了99.5