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研究报告

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2026年农村土地制度改革与乡村振兴战略实施

一、农村土地制度改革概述

1.改革背景及意义

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快，农村人口向城市转移的趋势日益明显，农村土地资源利用效率低下，土地流转不畅，农村土地产权制度改革势在必行。据统计，2019年全国农村土地流转面积已达2.3亿亩，占农村耕地总面积的13.3%，但仍有大量土地处于闲置状态。以四川省为例，该省农村土地流转面积已达3000万亩，占全省耕地总面积的18.5%，通过土地流转，实现了土地规模化经营，提高了土地利用效率。

(2)农村土地产权制度改革是乡村振兴战略的重要组成部分，对于推动农