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中小学控辍保学工作机制与动态监测系统操作

引言

控辍保学是巩固拓展义务教育保障成果、守住义务教育有保障底线的核心任务，是维护教育公平、保障适龄儿童少年受教育权利、提升义务教育质量的关键举措，更是各级各类学校必须坚决落实的刚性工作。义务教育阶段适龄儿童少年接受完整教育，既是法定权利，也是法定义务，做好控辍保学工作，不仅能筑牢教育民生底线，更能助力学生成长成才、推动乡村教育高质量发展。

当前，部分中小学仍存在控辍保学责任压实不到位、摸排劝返不及时、台账管理不规范、动态监测不精准等问题，导致辍学隐患难以及时发现、辍学学生难以及时劝返。为健全常态化、长效化控辍保学工作机制，规范动态监测系统全流程操作，实现辍学隐患早发现、早预警、早处置、早清零，特编制本指导手册，兼顾机制建设的系统性、实操流程的规范性，为中小学高效推进控辍保学工作提供全方位指引。

一、中小学控辍保学核心工作机制

（一）三级联动责任压实机制

构建“校级统筹、年级主抓、班级落实”的三级控辍保学责任体系，层层压实责任、闭环落实任务，杜绝责任悬空、工作流于形式。校级层面成立控辍保学工作领导小组，校长担任第一责任人，全面统筹学校控辍保学全盘工作，制定工作方案、细化工作举措、定期研判调度，协调解决工作中的重难点问题；年级层面由年级组长牵头，负责本年级学生学情摸排、辍学风险排查、劝返工作推进，督导各班级落实控辍保学任务；班级层面班主任为直接责任人，任课教师协同配合，精准掌握班级每一位学生动态，开展日常考勤、风险预警、谈心劝返、家校沟通，做到守土有责、守土尽责。同时将控辍保学工作纳入教师绩效考核、评优评先体系，对工作失职、落实不力的人员严肃追责问责，倒逼责任落地。

（二）全方位摸排筛查机制

坚持“常态化摸排、全覆盖核查、精准化建档”原则，全面摸清适龄儿童少年底数，做到不漏一户、不落一人。常规摸排方面，每学期开学初、期中、期末开展三次全覆盖摸排，重点核查学生到校情况、学籍状态、家庭情况，建立在校学生、辍学学生、疑似辍学学生、失学适龄儿童四类台账；专项摸排方面，针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、学习困难学生、厌学情绪严重学生等重点群体，开展专项走访核查，精准识别辍学高风险对象；联动摸排方面，主动对接乡镇、社区、村委、民政、残联等部门，开展数据比对核查，摸清辖区内适龄未入学、辍学失学儿童少年底数，建立校外适龄儿童少年台账，实现底数清、情况明、信息准。

（三）精准化劝返复学机制

坚持“一人一策、分类施策、温情劝返”原则，对疑似辍学、辍学学生开展针对性劝返复学工作，确保应返尽返、不漏一人。针对厌学辍学学生，安排班主任、任课教师开展谈心谈话，了解厌学根源，通过学业帮扶、心理疏导、优化教学方式等举措，缓解厌学情绪，引导主动返校；针对家庭困难辍学学生，联动民政、公益组织落实助学金、生活补助、减免费用等帮扶政策，解决家庭实际困难，打消家长和学生顾虑；针对残疾辍学学生，结合残疾程度，采取入校随班就读、送教上门、特教学校就读等适宜方式，保障受教育权利；针对家长法律意识淡薄、不让子女上学的情况，联合村委、司法部门开展法治宣传，讲明辍学违法后果，督促家长履行监护责任，送子女返校复学。劝返过程坚持温情施策，杜绝简单粗暴，切实打消学生及家长抵触情绪，确保劝返有力度、有温度。

（四）规范化台账管理机制

建立健全控辍保学“一生一档”台账，实行电子化、纸质化双重管理，动态更新、闭环管控，做到全程留痕、有据可查。在校学生台账，详细记录学生基本信息、学籍状态、考勤情况、家庭住址、监护人联系方式、风险等级；疑似辍学学生台账，记录缺勤原因、首次缺勤时间、谈心记录、家校沟通记录、劝返举措、处置进展；辍学学生台账，记录辍学时间、辍学原因、家庭情况、劝返过程、劝返结果、复学安置情况；重点群体台账，针对高风险学生，标注风险类型、帮扶举措、跟踪记录。台账由专人负责保管，信息严格保密，严禁泄露学生隐私，每学期定期整理归档，确保台账数据真实、准确、完整，为控辍保学工作开展提供数据支撑。

（五）常态化帮扶巩固机制

劝返复学不是终点，防止复学学生再次辍学是关键，必须建立常态化帮扶巩固机制。对复学学生实行“一对一”包保帮扶，安排专任教师担任包保责任人，全程跟踪学生学习、生活、心理状态，开展个性化学业辅导，补齐知识短板，帮助其跟上教学节奏；强化心理关爱，定期谈心疏导，缓解自卑、焦虑情绪，帮助其融入班级集体；落实生活帮扶，解决复学学生实际生活困难，保障其在校正常学习生活；优化班级氛围，引导同学互帮互助，杜绝歧视、孤立复学学生，营造包容友善的学习环境。同时持续做好家校沟通，督促家长履行监护职责，形成家校帮扶合力，切实巩固劝返复学成果，杜绝复辍反弹。

（六）法治化宣传保障机制

强化法治宣传教育，筑牢控辍保学法治防线，营造人人重视控辍保学的良