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申论国家公务员考试(行政执法)试题及解答参考(2026年)

一、给定资料

1.2025年3月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2025—2027年）》，提出“到2027年，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度达到90%以上”。

2.A市市场监管局推行“综合查一次”改革，将原本分散在8个科室的涉企检查事项整合为一张“综合体检表”，企业全年接受检查次数由平均32次降至6次，但部分企业反映“一次查多项”导致整改压力集中、准备材料过多。

3.B市生态环境局上线“码上执法”系统，执法人员扫码即可显示企业环评、排污许可、处罚记录等数据，实现“无纸化入企”。然而，部分执法人员为追求“扫码率”，在企业仓库内反复扫码，被企业吐槽“形式大于内容”。

4.C市交警支队试点“电子告知书”，对轻微交通违法实行“短信提醒+教育纠正”，不再强制罚款。实施半年后，该市交通违法量环比下降18%，但部分车主因未收到短信导致逾期未处理，被纳入征信，引发行政复议17件。

5.2025年7月，D市应急管理局对某化工园区开展“夜鹰行动”，发现甲公司私建危险化学品仓库。该局当场下达查封决定书，并罚款50万元。甲公司辩称仓库系临时堆放，未构成“重大危险源”，提起行政诉讼。法院审理认为，现场堆放的甲醇数量已达《危险化学品重大危险源辨识》标准，判决维持处罚。

6.2025年9月，E市城管局对一网红夜市开展“柔性执法”，允许摊贩在19:00—23:00占道经营，但需签订《文明经营承诺书》。两个月后，周边居民投诉油烟扰民、噪音超标。城管局撤销临时许可，摊贩集体上访，指责政府“朝令夕改”。

7.中国政法大学调研显示，2024年全国行政复议案件中，因“程序瑕疵”被纠错的比例达42.6%，其中“未履行告知义务”“未听取当事人陈述申辩”占比最高；但同期行政诉讼案件中，因“实体违法”被纠错的仅占17.3%。

8.《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求“全面推行行政裁量基准制度”，但某基层市监局2025年对同样“货值金额2000元、违法所得80元”的过期食品案件，作出罚款5万元、8万元、10万元三种不同处罚，引发社会质疑“同案不同罚”。

9.2025年10月，F市司法局出台《行政执法尽职免责清单》，明确“执法人员已按裁量基准和程序履职，因技术限制未发现违法线索”等8种情形可予免责。清单实施首月，该市执法人员主动立案数环比上升22%，但检察机关提醒“免责不等于放任”，需防止“免责清单”异化为“免罪金牌”。

10.2025年11月，G市人大对全市行政执法工作开展专题询问，现场播放暗访片：某交通执法人员对货车司机说“交500元现场放行，比去银行省时间”。人大当场启动质询案，市政府连夜成立调查组，次日将涉事人员停职，并承诺“一周内公布处理结果”。

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括当前行政执法改革在提升群众满意度方面取得的主要成效及面临的主要问题。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料2—4中，A、B、C三市分别推出“综合查一次”“码上执法”“电子告知书”等创新举措。请分析这些举措在执法效能与风险防控之间的平衡点应如何把握。（15分）

要求：观点鲜明，分析透彻，不超过300字。

（三）D市应急管理局对甲公司作出的行政处罚引发诉讼。请结合资料5与行政法原理，以“合法行政与合理行政的统一”为主题，写一篇短评。（25分）

要求：主题突出，逻辑严谨，600字左右。

（四）假设你是F市司法局工作人员，请根据资料9，就“如何防止尽职免责清单异化为免罪金牌”向市政府提出工作建议。（20分）

要求：措施具体，可行性强，条理清晰，不超过350字。

（五）请结合全部给定资料，围绕“以高质量行政执法护航高质量发展”这一主题，自拟题目，写一篇对策性文章。（40分）

要求：观点明确，对策可行，结构完整，1000—1200字。

三、参考答案及解析

（一）【参考答案】

成效：1.检查频次大幅下降，企业迎检成本降低；2.执法数字化提升透明度，群众少跑腿；3.轻微违法“教育替代处罚”，社会矛盾减少；4.裁量基准、免责清单等制度细化，执法人员敢为善为。

问题：1.“一次查多项”集中整改，企业负担反弹；2.数字执法指标异化，出现“为扫码而扫码”；3.非强制手段配套不足，程序衔接漏洞致权益受损；4.裁量基准执行不一，“同案不同罚”削弱公信力；5.免责清单被误读，滋生“放任执法”风险。

【解析】本题属“成效+问题”归纳题。资料1、2、3、4、8、9分别对应成效与问题，需用“1.2.3.”分条列示，语言高度凝练，避免展开分析。

（二）【参考答案】

平衡点在于