产业集群党建的模式再造、机制嵌入与组织引领——基于长三角G60科创走廊“双服双创”实例的分析.pdfVIP

产业集群党建的模式再造、

机制嵌入与组织引领

基于长三角G60科创走廊“双服双创”实例的分析

陈安杰

提要：智能时代的浪潮对“两新”组织党建，尤其是以新业态形式呈现的产业集群党

建带来了机遇和挑战的双重影响。建立覆盖不同类型企业的产业集群党组织，把党组

织建在产业集群上，优化组建同类企业的产业集群联盟，服务产业链和创新链，实现

科技创新和党建创新的同步共创，成为产业集群党建的创新模式。特以长三角G60科

创走廊“双服双创”党建作为典型，深入考察和分析在组织引领下，落实服务创新链

与产业链，实现科技创新和产业创新的相关理论和举措，力求不断完善“两新组织”

党建，巩固党的基层基础。

关键词：基层党建产业集群党建模式再造机制嵌入组织引领

作者陈安杰，男，上海市松江区行政学院副教授，法学博士（上海201617）。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“确

保党在各种组织中发挥领导作用。”①

这为新时代进一步推进“两新组织”党建提供了根本遵循。在

智能时代的大背景下，要把加强和创新党的建设、特别是加强基层党组织建设，巩固党的执政基础作

为贯穿“两新组织”建设的红线。产业集群党建作为“两新组织”党建的新形态，对于巩固党的执政

基础具有重大意义。特以长三角G60科创走廊“双服双创”党建作为典型，深人考察和分析在组织引

领下，落实服务创新链与产业链，实现科技创新和产业创新的相关理论和举措，力求不断完善党领导

下的“两新组织”党建工作，巩固党的基层治理基础。

*本文系国家社会科学基金项目“新时代党内监督体系建构与效能优化研究”（19BDJ025）的阶段性成果。

①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，北京：人民出版社，2021年版，第28页。

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产业集群党建的模式再造、机制嵌入与组织引领

一、模式再造：产业集群党建的创新形式

（一）长三角G60科创走廊“双服双创”党建案例背景

20世纪90年代国外学者迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中明确提出了“产业集群”的

概念，并论述了产业集群是提升区域竞争力与科技创新的决定因素，其核心是在一定区域内产业

的高集中度，有利于降低企业成本，提高经济效益。随后产业集群被发达经济体广泛重视，成为

工业化进程的普遍现象。我国产业集群建设起步较晚，要实现对发达国家的赶超，一方面要借鉴

世界产业集群建设的成功经验；另一方面要发挥中国特色社会主义的制度优势和先进政党的引领

作用，在“两新”组织中加强党的领导，明确党组织是党在非公有制企业中的战斗堡垒，企业党

组织要在企业员工中发挥政治核心作用和引领作用，从而彰显党组织引领在科技创新推动综合国

力竞争中的新理念。

产业集群要在科技创新的竞争中取得优势，不仅“需要健全的法人治理结构，还需要具有内聚力

的团队、精神动力的支撑以及和谐的内外环境”，而党组织由于自身的优势和特质，恰好能够满足

产业集群的这些要求。于是，在产业集群的基础上衍生了“产业集群党建”的课题。所谓产业集群党

建，就是通过整合产业集群内的有效资源，通过组织覆盖、要素对接、人才支持、阵地支撑，充分发

挥产业集群党组织的战斗堡垒作用，促进企业生产经营、产业转型升级、产学研转化，实现集聚发展

效应。产业集群党建是在智能时代的大背景下应运而生的新事物，也是对“两新”组织党建的新探索。

从全国产业集群建设情况来看，长三角G60科创走廊“双服双创”党建模式具有典型性。

早在2003年，上海就在全国率先成立了社会工作党委，成为全国第一家省级层面专门从事“两

新”组织党建的工作机构。基于丰富的“两新”组织党建工作经验，上海在智能时代的背景下精准定位，

积极探索产业集群党建，不断增进非公有制企业对党建工作的认同，大力巩固党在“两新”组织中的

社会基础。

长三角G60科创走廊着力打造具有世界影响力的先进制造业产业集群，已有“初创时期的1.0版

的高速公路时代升级为覆盖沪苏浙皖9个地市3.0版的高铁时代，从松江的城市战略迈向长三角一体

化的国家战略”②，其定位是“瞄准国