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2026年生产安全事故报告和调查处理条例

第一章立法定位与适用范围

1.1立法目的

2026年《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称“条例”）以“风险前置、过程穿透、责任闭环”为立法轴心，将“防止次生事故、修复监管缝隙、重塑企业安全信用”写入第一条，首次把“社会心理创伤”纳入立法考量，要求事故调查结论必须回应公众对风险治理的信任赤字。

1.2适用边界

条例采用“实质控制”标准：凡在中华人民共和国境内，对生产经营活动具有实质控制力的主体——无论注册地、所有制或组织形式——均适用；同时明确“平台经济灵活用工”“跨境远程运维”两类新业态的属地管辖原则，以服务器所在地、数据回传节点、现场作