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数字平台并购反垄断执法标准分化——基于2024年欧盟、巴西、南非案例裁决对比

摘要：

随着数字经济的深度发展，超级数字平台通过持续的并购活动不断扩张其商业版图，构建起跨越多个市场的庞大生态系统。这种新型的扩张模式对传统的反垄断执法标准提出了严峻挑战。二零二四年，全球主要司法辖区在针对数字平台并购案的审查中展现出了显著的执法标准分化趋势。本研究选取欧盟、巴西和南非作为发达经济体、新兴市场经济体及特殊公共利益导向经济体的代表，深入剖析其在二零二四年做出的标志性裁决。研究发现，欧盟倾向于采用防御性的生态系统损害理论，重点关注数据整合与创新扼杀，倾向于采取结构性禁令；巴西竞争主管机构则表现出更强的实用主义倾向，侧重于效率抗辩与纵向封锁效应的平衡，更愿意接受行为性救济措施；而南非则独树一帜地将公共利益作为核心审查标准，强调并购对中小企业及历史上弱势群体的包容性影响。这种执法标准的分化反映了不同法域在数字主权、发展权与消费者福利之间的不同价值排序，预示着全球数字并购监管正在步入一个规则碎片化与地缘政治化的新阶段。

关键词：数字平台；反垄断；经营者集中；执法标准；公共利益

一、引言

数字经济时代的到来彻底重塑了全球产业组织结构，以数据为核心要素、算法为驱动力的超级平台企业迅速崛起，成为主导全球经济运行的关键力量。为了维持市场优势并拓展业务边界，这些平台企业频繁发起经营者集中，通过并购初创企业或垂