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数字平台反垄断执法跨国协调机制缺失——基于2023年欧盟DMA与美国DOJ案例对比

摘要

本研究旨在深入分析2023年欧盟《数字市场法案》（DMA）与美国司法部（DOJ）反垄断执法案例对比（以下简称“2023年案例对比”）发布背景下，全球数字平台反垄断执法跨国协调机制缺失所面临的挑战、深层原因及其优化路径。数字平台作为当代经济社会发展的重要驱动力量，其在全球范围内的市场支配地位和对产业链的垂直整合，正日益引发各国对市场竞争、消费者福利、数据隐私和国家安全的深切担忧。为有效应对数字平台跨国垄断问题，欧盟通过DMA实施事前监管，美国DOJ则沿用事后诉讼执法，两者的目标、路径与策略存在显著差异。然而，2023年案例对比（假定）所揭示的数据和趋势表明，尽管国际社会在认识到数字平台垄断的全球性方面存在共识，但在实际推进跨国执法协调过程中，由于管辖权冲突、法律体系差异、执法理念分歧、证据收集障碍、救济措施非协调、政治经济考量以及互信不足等多重结构性障碍，全球数字平台反垄断执法跨国协调机制的缺失，严重阻碍了全球数字经济的健康发展和市场公平。这种协调机制的缺失，集中体现了在全球竞争政策、国家利益、技术竞争、市场准入、国际合作与经济正义等多重目标之间，国际社会所面临的观念差异、制度困境与理论挑战。本文通过对2023年案例对比（假定）文件、相关国际竞争法律文件、竞争法理论、国际法理论、国际关系理论及经