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公共治理视角下我国公众议程设置：现状、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着全球化、信息化和社会多元化的加速发展，传统的政府单一治理模式愈发难以满足现代社会复杂多变的公共管理需求，在此背景下，公共治理理念应运而生并迅速发展。公共治理强调多元主体共同参与，主张政府、企业、社会组织和公民等各方力量通过合作、协商、伙伴关系等方式共同管理公共事务，以实现公共利益的最大化。这种理念突破了传统公共行政中政府中心主义的局限，构建起一种更加开放、灵活且高效的治理模式，正逐渐成为全球公共管理领域的重要发展趋势。

在公共治理的多元主体参与格局中，公众议程设置占据着举足轻重的地