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安全生产管理体系构建和运行工具包

一、适用范围

本工具包适用于各类生产经营单位（如制造业、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金等重点行业领域）的安全生产管理体系构建与日常运行，尤其适合企业首次建立体系、现有体系优化升级或体系运行过程中的监督改进场景。使用对象包括企业主要负责人、安全管理部门人员、各部门负责人及专职安全管理人员，也可作为企业开展安全生产标准化建设、落实安全生产主体责任的操作指南。

二、构建与运行全流程指南

安全生产管理体系构建与运行需遵循“策划-实施-检查-改进”（PDCA）循环逻辑，分四个阶段推进，每个阶段明确核心任务、责任主体及操作要点。

（一）体系策划与准备阶段：明确方向，夯实基础

核心任务：统一思想、明确目标、梳理现状、配置资源，为体系构建提供组织保障和前期准备。

1.成立体系构建领导小组

责任主体：企业主要负责人

操作要点：

组建由主要负责人（总）任组长，分管安全负责人（经理）、各部门负责人为副组长，安全管理部门骨干、技术骨干及员工代表为成员的领导小组，明确组长为体系构建第一责任人。

领导小组下设工作小组（可设在安全管理部门），负责具体方案制定、进度跟踪、协调推进等日常工作，由安全管理部门负责人（*主管）任组长。

2.开展初始状态评审

责任主体：工作小组牵头，各部门配合

操作要点：

法律法规识别：梳理与企业生产经营活动相关的安全生产法律法规、标准规范（如