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2026年农村社会保障体系建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系决策部署，紧扣乡村振兴战略总要求，聚焦农村人口老龄化加剧、城乡融合发展加速、特殊群体保障需求多元等现实问题，现就2026年农村社会保障体系建设制定本实施方案。

一、基本养老保险提质增效行动

以“应保尽保、待遇提升、基金安全”为目标，全面优化农村基本养老保险制度供给。

（一）精准扩面参保。建立“数据比对+网格摸排”双轨覆盖机制，依托公安户籍、税务登记、医保参保等数据，精准识别未参保群体，重点覆盖灵活就业农民、返乡创业人员、新业态从业人员等流动性强群体。在行政村（社区）设立“社保服务驿站”，由村（居）委会干部、大学生村官担任“参保辅导员”，通过“田间课堂”“夜校宣讲”等形式，用方言俗语解读“多缴多得、长缴多得”政策逻辑，消除“缴费负担重、待遇领取晚”认知误区。2026年实现农村适龄参保人员参保率稳定在99%以上，其中45岁以下农村劳动力参保率提升至98%。

（二）动态调整待遇水平。建立基础养老金正常调整机制，在国家基础养老金最低标准基础上，省级财政对65岁及以上参保老年农民按年龄分档加发（65-74岁加发10元/月，75岁及以上加发20元/月），县级财政对缴费年限超过15年的参保人员，每多缴1年每月加发3元。对低保对象、特困人员