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行政机关负责人出庭应诉制度：实践、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面推进依法治国的时代背景下，法治政府建设作为依法治国的关键环节，其重要性不言而喻。行政机关作为国家权力的执行机关，在社会治理中扮演着核心角色，其行为直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，也影响着政府的公信力和法治社会的建设进程。行政机关负责人出庭应诉制度，作为法治政府建设的重要组成部分，正逐渐成为学术界和实务界关注的焦点。

随着我国经济社会的快速发展，行政争议日益增多，“民告官”案件数量呈上升趋势。行政诉讼作为解决行政争议的重要法律途径，其目的不仅在于解决纠纷，更在于监督行政机关依法行政，保护公民的合法权