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小国在多边谈判中议程设置——基于2023年新加坡WTO角色案例研究

摘要与关键词

在日益复杂和多极化的国际体系中，多边谈判机制对全球治理发挥着不可或缺的作用。然而，小国因其固有的资源和权力局限，在多边谈判中，尤其是在议程设置这一关键环节，往往面临结构性挑战。议程设置决定了哪些议题能够进入决策视野，深刻影响谈判结果和全球规则的塑造。本研究以长期活跃于多边舞台的新加坡为例，基于其在二零二三年世界贸易组织（WTO）的参与，系统评估小国在多边谈判中议程设置所面临的挑战、其策略与深层成因，并识别影响其有效发挥作用的关键因素。研究采用政策文本分析、案例研究与小国理论、全球治理理论相结合的方法，对二零二三年WTO相关会议记录、谈判文本、新加坡官方声明等核心概念的措辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，新加坡主要通过“利基外交”、联盟构建、利用专家网络和战略性信息披露等策略，成功在特定议题上提升了议程设置影响力。实证分析表明，小国精英外交团队的专业性、对国际规范的倡导、对新兴议题的敏锐把握、以及与中等强国的有效合作，是其克服结构性限制、有效设置议程的关键。本文旨在为其他小国优化多边外交策略、强化议程设置能力，并为国际社会构建更具包容性的全球治理体系提供实证依据和政策建议。

关键词:小国;多边谈判;议程设置;新加坡;WTO;案例研究;利基外交;联盟构建

引言

在二十一世纪的第