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招标投标程序与风险控制手册

第1章招标投标程序概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是政府、企事业单位或其他组织在项目实施过程中，通过公开或邀请方式，向符合条件的供应商或投标人发出邀请，以获取其投标文件，并通过评标、定标等程序选择中标单位的一种采购方式。招标投标是市场经济条件下实现资源配置的重要手段，具有公平、公正、公开、诚实信用的原则。

招标投标活动通常包括招标、投标、开标、评标、定标、中标、合同签订等阶段，是项目管理中的关键环节。按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动应当遵循公开、公正、公平、择优的原则。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等，其中招标人是项目的发起者和组织者。

招标投标活动的目的是为了选择具备相应资质和能力的供应商或承包商，以实现项目目标的最优化。招标投标活动的范围广泛，涵盖工程建设、政府采购、货物采购、服务采购等多个领域。招标投标活动的规范性、透明度和合规性直接影响项目的实施效果和经济效益。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动的基本法律依据，自2017年实施以来，对招标投标活动进行了全面修订和规范。《中华人民共和国招标投标法实施条例》是《招标投标法》的配套法规，对招标投标活动的具体操作流程、程序、要求等进行了细化。