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航空安全管理与应急处置手册

第1章总则

1.1管理原则

本章确立航空安全管理与应急处置手册的管理原则，明确其在航空运营中的核心地位与作用，确保安全管理体系的科学性、系统性和可操作性。坚持“预防为主、安全第一、综合治理、以人为本”的管理方针，将安全管理纳入航空运营全过程，实现从“被动应对”向“主动防控”的转变。

采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理法，确保安全管理体系持续改进，提升航空安全水平。强调“全员参与、全过程控制、全链条管理”的原则，要求各级管理人员与操作人员共同参与安全管理，形成全员责任、全员参与的安全文化。坚持“标准先行、规范操作、技术支撑、数据驱动”的管理思路，确保安全措施符合国际标准与行业规范。

采用“风险分级管控”与“隐患排查治理”相结合的管理模式，实现对安全风险的动态识别、评估与控制。坚持“安全责任到人、措施落实到位、监督考核到位”的管理要求，确保各项安全措施有效执行。建立“事前预防、事中控制、事后整改”的全过程管理机制，实现航空安全的闭环管理。

1.2法律法规依据

本章依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《民用航空安全信息管理规定》《航空器运行安全管理规定》等法律法规，明确手册的法律依据与适用范围。依据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）及《航空安全管理体系（SMS）》（SMS）相