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企业年金税收优惠政策：效应、困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景

随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老保障问题已成为世界各国关注的焦点。我国作为世界上人口最多的国家，同样面临着严峻的老龄化挑战。根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。而到了2023年，我国65岁及以上人口比重进一步攀升至15.6%，老年抚养比由2010年的11.90%上升至2023年的22.57%，社会养老压力日趋沉重。在这样的背景下，完善养老保障体系显得尤为重要和紧迫。

我国目前已初步建立起由基本养老保险、企业年金（职业年金）和个人养老金构成的三支柱养老保障体系。其中，基本养老保险作为第一支柱，旨在为广大退休人员提供最基本的生活保障，在整个养老体系中占据基础性地位，覆盖范围广泛，是我国养老保障的基石。然而，随着老龄化程度的加深，基本养老保险的支付压力逐渐增大，仅依靠基本养老保险已难以满足人们日益增长的养老需求。

企业年金作为第二支柱，是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度。它在提高职工退休后生活水平、缓解基本养老保险压力、优化养老保障体系结构等方面发挥着重要作用。企业年金不仅能为员工退休生活提供额外的经济支持，提高其退休生活质量，