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2025年乡村振兴战略实施手册

第1章乡村振兴战略背景与政策框架

1.1乡村振兴战略的提出与实施背景

乡村振兴战略是党中央在全面建设社会主义现代化国家新征程中，为实现中华民族伟大复兴而作出的重大战略部署。2017年，中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革落实乡村振兴战略的意见》正式提出乡村振兴战略，标志着我国农村发展进入新阶段。乡村振兴战略的提出，源于我国城乡发展不平衡、农村空心化、农民增收困难等现实问题。根据农业农村部数据，截至2023年，我国农村人口占总人口的20.3%，但农村居民人均可支配收入仍低于城镇居民，城乡收入差距持续扩大。

乡村振兴战略的实施背景，也与国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要密切相关。规划中明确指出，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。乡村振兴战略的提出，是基于对全球农业发展趋势的研判，尤其是“三农”问题在新时代的重要地位。联合国粮农组织（FAO）指出，全球约1.6亿人因粮食安全问题而贫困，我国农村地区同样面临粮食安全与农业现代化的双重挑战。乡村振兴战略的实施，是实现共同富裕、推动高质量发展的重要抓手。根据国家统计局数据，2023年全国农村居民人均可支配收入达19193元，较2012年增长近3倍，但与全国平均水平仍存在差距。

乡村振兴战略的提出，也体现了国家对“三农”工作的高度重视。中央农村工作