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社会保障政策解读与实施手册

第1章社会保障政策概述

1.1社会保障的基本概念与目标

社会保障是指国家通过法律手段，为公民提供基本生活保障的制度安排，涵盖社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四大板块。其核心目标是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等生活中基本生活需求，维护社会公平与稳定。社会保障制度是国家治理能力现代化的重要组成部分，体现了“以人民为中心”的发展思想。根据《中华人民共和国社会保险法》规定，社会保障体系覆盖全民，实行“全民参保、社会统筹、个人账户”等基本原则。

社会保障的目标包括：一是保障公民基本生活权利，二是促进社会公平正义，三是推动经济可持续发展，四是维护社