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义务教育教师县管校聘改革区域实施效果——基于2024年全国15省县管校聘改革跟踪调查数据

摘要：二零二四年，随着国家深化新时代教育评价改革和推进义务教育优质均衡发展的战略部署进入攻坚期，“县管校聘”管理体制改革作为破解教师交流轮岗阻滞、优化师资配置的关键制度供给，其落地实效备受关注。本研究旨在基于大样本实证数据，客观评估“县管校聘”改革在不同区域的实施现状，精准量化其对教师流动意愿、师资均衡配置及职业倦怠感的实际影响。研究依托教育部教师工作司“2024年全国‘县管校聘’改革跟踪调查数据库”，采用分层多阶段概率比例抽样方法，选取了覆盖东、中、西部十五个省份的一百二十个样本县，共计五万名义务教育阶段教师及三千名校长作为研究对象。本研究综合运用多层线性模型、倾向得分匹配及结构方程模型，构建了“政策认知—制度环境—实施效果”的综合评估框架。

研究发现，二零二四年“县管校聘”改革在全国范围内已实现制度全覆盖，但在实施深度上呈现显著的区域非均衡性：东部地区侧重于“岗位竞聘”的精细化管理，中西部地区则更关注“编制统筹”的总量平衡。实证数据显示，改革显著提升了县域内师资配置的均衡度，特别是优质师资向乡村学校流动的比例较二零二零年提升了十五个百分点。然而，配套激励机制的滞后导致部分教师产生“被动轮岗”的抵触情绪，职业倦怠感在“强行分流”群体中呈上升趋势。基于此，本研究提出了构建差异化的县域教师流动