45公路项目全过程经营（商务造价管理）具体工作安排.pdf

公路项目全过程经营（商务造价管理）具体工作安排

公路项目的全过程经营是一个复杂的系统工程，需要将“经营”理念贯穿从项目谋划到

移交运营的每个环节。结合最新的政策导向和行业实践，以下按四个阶段梳理具体的工作

安排与重点内容：

一、前期谋划与决策阶段

该阶段是项目的“基因期”，核心任务是确保项目合法合规且具备商业可行性，强调“目

标清晰”与“程序清晰”。

项目发起与规划论证

工作内容：根据区域发展规划，提出项目设想，进行路线方案比选和建设必要性研

究。

经营要点：早期介入“路衍经济”和“交通+产业”的融合概念，提前规划如何利用永久占

地（如收费站、服务区）发展附属产业，提升项目总体盈利能力。

特许经营方案编制与审核

工作内容：对于采用PPP新机制或特许经营模式的项目，需编制特许经营方案。重点

论证项目的盈利能力，确保经营收入能覆盖投资成本。

经营要点：科学严谨地进行车流量预测和经济可行性分析。若项目盈利能力不足，需

测算并申请政府投资支持（如资本金注入、投资补助）或资源补偿。

投资人选择与协议签订

工作内容：实施机构通过公开招标选择特许经营者，明确建设—运营—移交（BOT）

等具体模式。

经营要点：鼓励民营企业参与。在招标评定标准中，