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完善我国高校毕业生非正规就业群体社会保障体系：现状、挑战与路径选择

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

近年来，我国高等教育事业蓬勃发展，高校毕业生数量持续攀升。2025年全国高校毕业生达到1222万人，较2024年增长43万人，创历史新高，自2022年以来，高校毕业生数量已连续4年突破千万。高校毕业生规模的不断扩大，使就业市场的人才竞争变得更加激烈。

与此同时，就业形势日益严峻，就业市场的竞争愈发激烈，就业压力逐渐增大。从就业的结构性矛盾来看，部分传统行业如制造业、建筑业“技工难求”，而金融、传媒、教育等领域则“千人争一岗”现象突出。毕业生的简历投递也呈现“头部集中化”，约60％的简历集中投向前20％的用人单位，中小企业面临“投递空窗期”。从地区差异角度分析，一线城市和特殊经济区域就业机会和发展空间多，吸引大量毕业生，而中西部地区和农村地区就业形势相对严峻。

在此背景下，非正规就业逐渐成为高校毕业生就业的重要形式之一。非正规就业凭借其就业入门方便、种类多样、限制性条件较少的特点，受到高校毕业生的青睐。大学生非正规就业形式丰富，包括正规部门中的非正式就业、兼职就业、劳务派遣就业、自主创业及自由职业等。如为降低劳动力使用成本、提高企业利用劳动力效率，一些正规部门会招聘非正式员工，吸引了不愿受规范就业“朝九晚五”工作方式束缚