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2025年民用航空安全管理与应急预案指南

第1章总则

1.1指南适用范围

本指南适用于中国境内所有民用航空运营单位，包括航空公司、机场、航空维修单位、航空管理部门及相关服务机构。指南适用于各类民用航空活动，包括但不限于航班运行、航空器维修、应急处置、安全检查、航班延误与取消等场景。

指南适用于所有涉及航空安全风险的管理活动，涵盖从航空器运行到地面保障的全过程。本指南适用于所有涉及航空安全管理的法律法规、标准规范及应急预案的制定、实施与评估。指南适用于所有民用航空运营单位的内部安全管理体系，以及与外部监管机构、行业协会、国际组织的协作。

本指南适用于2025年及以后的民用航空安全管理与应急预案工作，确保航空安全体系持续优化与完善。本指南适用于所有涉及航空安全风险评估、应急响应、预案演练、事故调查与改进的全过程管理。本指南的适用范围包括但不限于航空器运行、航空器维护、航空器适航性管理、航空器运行环境、航空器运行保障等。

1.2管理原则与目标

指南遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，坚持“以人为本、生命至上”的安全理念。指南以“风险防控、应急响应、持续改进”为核心管理目标，构建全过程、全要素、全链条的安全管理体系。

指南强调“全员参与、全过程控制、全系统联动”的管理机制，确保安全责任落实到人、到岗、到位。指南要求建立“事前预防、事中控制、事