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出租汽车行业管理长效机制实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）及相关政策要求，进一步规范出租汽车行业管理，构建权责清晰、监管有力、服务优质、发展有序的长效管理机制，切实维护乘客、从业人员和企业的合法权益，推动行业高质量发展，结合本地实际，制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，以规范行业秩序、提升服务质量、保障民生需求为核心，以法治化为基础、数字化为支撑、协同化为路径，统筹推进出租汽车（含巡游出租汽车、网络预约出租汽车，下同）行业管理机制创新，着力解决行业长期存在的服务不规范、监管效能低、权益保障弱等突出问题，促进巡游车与网约车融合发展，形成与城市经济社会发展相适应、与公共交通互补的出行服务体系。

基本原则：

1.依法依规，底线管理。严格依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法规政策，明确行业准入、运营服务、退出机制等关键环节的管理标准，守住安全、稳定、公平的底线。

2.问题导向，精准施策。聚焦乘客反映集中的拒载、绕道、计价不透明，从业人员关注的收入保障、职业尊严，企业管理存在的主体责任缺失等问题，针对性制定解决方案。

3.多方协同，共治共享。强化政府部门、企业、行业协会、从业人员、乘客“五位一体”协同治理，推