高等教育毛入学率内涵、局限及国际比较.pdfVIP

高等教育毛入学率（GER）是指高等学校在校生数占一定适龄人口的百分比，通常作为衡量

一个国家高等教育发展的相对规模。UNESCO一直都在发布有关数据。许多国家和地区也

在发布和使用这一数据。然而，我们在使用这一指标时，需要明确高等教育毛入学率的具体

内涵以及它的局限性。否则我们就会产生认识上的偏差，甚至可能会对我国高等教育发展的

决策产生误导。

首先，高等教育毛入学率是一个限定粗泛的概念。计算高等教育毛入学率时所用的分母是指

总人口中一定段的人口数，分子是当年的大学在校生总数。分母是指特定人群数，而分

子数不仅仅包括特定的人数，还包括特定以外的学生数，甚至还包括外国留学生数。

由于分子、分母的限定与内涵不同，分子的内涵大于分母的内涵，其二者之比的结果必然是

粗泛的。特别是对于具有大量留学生和超过特定段成人学生较多的国家，数据往往会出

现过大的现象，所以我们有时候会看到有文献显示有的国家高等教育毛入学率竟然超过了

100%。显然，如此高的毛入学率并不能说明适龄人口中的人都在接受高等教育。

其次，不同国家或组织对适龄人口阶段的划分是不同的。例如，对高等教育适龄人口的

划分是18-22岁，是18-24岁，是18-23岁，其它多数国家是18-23或24岁。适龄

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