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清理拖欠企业账款行动实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、支持中小企业发展的决策部署，切实解决企业特别是中小企业被拖欠账款问题，维护市场主体合法权益，激发市场活力，现制定本行动实施方案。

一、总体要求与工作目标

坚持问题导向、依法依规、分类施策、标本兼治原则，聚焦政府机关、事业单位、国有企业（含地方融资平台公司）等主体拖欠企业账款问题，以及大型企业利用优势地位拖欠中小企业账款行为，通过全面排查、集中清偿、长效治理，实现“存量清零、增量严控、机制健全”目标。具体目标为：2024年6月底前，完成2023年底前形成的政府机关、事业单位、国有企业拖欠账款（无分歧部分）100%清偿；2024年12月底前，大型企业拖欠中小企业无分歧账款清偿率达到95%以上；2025年底前，建立覆盖全领域、全流程的防范和化解拖欠账款长效机制，确保新增拖欠问题得到有效遏制，企业投诉响应率、问题解决率均达到90%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）分类推进存量账款清理

1.政府机关及事业单位拖欠清理

严格对照《保障中小企业款项支付条例》《政府非税收入管理办法》等规定，全面梳理2019年以来因政策调整、预算执行不到位、验收结算争议等形成的拖欠账款。对无分歧账款，由财政部门会同欠款单位制定清偿计划，纳入2024年部门预算优先安排资金，确保6月底前全额支付；对存在质量争议、合同