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农村互助养老管理与服务规范

农村互助养老管理与服务需立足农村人口结构特点、乡土社会关系及老年人实际需求，以“低龄助高龄、邻里相帮扶”为核心逻辑，构建覆盖组织运行、服务供给、资源保障、监督评估的全流程规范体系，确保服务可持续、可及、可信赖。

一、组织架构与职责分工

农村互助养老以村（社区）为基本单元，依托村级公共服务设施（如老年活动中心、幸福院等）设立互助养老服务点，形成“村党组织领导、理事会统筹、多方参与”的组织架构。

村党组织承担政治引领与统筹协调职责，负责将互助养老纳入村级民生工程，定期研究解决服务中的难点问题，督促落实政策支持；指导制定互助养老服务章程，监督服务公平性与资金合规性。

互助养老理事会由村民代表会议选举产生，成员包括村“两委”干部（1-2名）、60岁以下低龄老年人代表（不少于2名）、志愿者骨干（1-2名）、村医或乡贤（1名），任期与村“两委”同步。理事会设理事长1名（由村党组织推荐、理事会选举产生），负责日常事务；设秘书1名（可由村文书兼任），负责档案管理与信息记录。理事会主要职责包括：收集老年人服务需求（每月至少入户走访1次，覆盖80%以上老年人）、制定月度服务计划、统筹志愿者与资源调配、监督服务质量、定期向村民会议报告工作（每季度1次）。

服务对象为户籍在本村、年满60周岁且有服务需求的老年人，重点覆盖独居、空巢、失能（半失能）、留守、低保