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耕地占用税暂行条例税收优惠及案例

一、耕地占用税与税收优惠的基本认知

（一）耕地占用税的立法宗旨与制度定位

耕地占用税是国家为保护耕地资源、规范土地利用行为而设立的重要税种，其核心目标是通过经济手段约束非农业建设占用耕地的行为，促进土地资源的合理配置（国务院，2007）。根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第一条规定，该税种的立法宗旨在于“合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地”。从制度设计看，耕地占用税具有“行为税”属性，仅对占用耕地从事非农业建设的单位或个人一次性征收，税率根据地区人均耕地面积差异设定，体现“耕地越稀缺、税负越重”的调节逻辑。

（二）税收优惠在耕地