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关于加强基层单位公文简便化管理的指导意见

为深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，进一步提升基层单位公文管理质效，切实减轻基层负担，现就加强基层单位公文简便化管理提出如下具体指导意见：

一、深刻把握基层公文简便化管理的核心要求

基层单位公文作为上传下达、指导工作、沟通协调的重要载体，其管理水平直接影响政策落实效率和基层工作状态。当前部分基层单位存在文件数量过多、篇幅冗长、流程繁琐、内容空泛等突出问题，导致“文来文往”挤占基层干部实干时间，甚至出现“以文件落实文件”的形式主义倾向。加强公文简便化管理，必须坚持“必要、精简、高效、务实”原则：以“必要”为前提，严格控制发文必要性；以“精简”为关键，压缩文件数量和篇幅；以“高效”为目标，优化流转审批流程；以“务实”为根本，突出内容针对性和可操作性。通过系统性改革，推动基层公文管理从“量”的控制转向“质”的提升，切实将基层干部从“文山”中解放出来，腾出更多精力抓落实、促发展。

二、全面规范基层公文制发标准

（一）严格控制文件数量，杜绝“应景发文”

建立基层单位文件制发负面清单，明确“六不发”原则：上级文件已明确具体操作要求且无需细化落实的不发；工作部署已通过会议、现场办公等形式明确，且无新政策、新要求的不发；事项仅涉及个别科室或少量人员，通过工作联系单、电话通知等方式可解决的不发；内容与已有文件重复率超