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2025年城市安全风险管理与服务手册

第1章城市安全风险管理基础

1.1城市安全风险概述

城市安全风险是指由于自然、社会、经济、技术等多重因素交织作用，可能导致城市系统功能中断、人员伤亡、财产损失或环境破坏的风险。根据《城市安全风险分级管控指南》（2023年修订版），城市安全风险分为低、中、高、极高四级，其中极高风险指可能造成重大人员伤亡、严重经济损失或社会影响的风险。城市安全风险具有系统性、复杂性和动态性。例如，2021年东京地铁“3·11”地震引发的次生灾害，导致1200余人伤亡，凸显了城市安全风险的多维性和不可预测性。

城市安全风险的来源主要包括自然灾害（如地震、洪水、台风