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抗旱应急水源建设工作方案

干旱灾害是影响我国经济社会发展的主要自然灾害之一，近年来受全球气候变化影响，极端天气事件频发，区域性、阶段性干旱呈现常态化、频发化趋势。为有效应对干旱风险，保障城乡居民生活用水安全，支撑粮食生产和经济社会稳定发展，结合区域水资源条件和抗旱工作实际，制定本。

一、总体要求

（一）背景与形势

本区域属季风气候区，降水时空分布不均，年际变率大，干旱发生频率约为3-5年一遇，其中重度干旱每10-15年发生一次。近十年监测数据显示，区域内人均水资源量仅为全国平均水平的65%，且存在“工程性缺水”与“资源性缺水”叠加问题。现有水源体系以地表水库、河道引水为主，应急备用水源覆盖率不足40%，部分农村地区仍依赖单一水源，干旱期易出现“断水”风险。2022年夏季持续高温少雨，区域内12个乡镇出现人畜饮水困难，农作物受旱面积达8.3万亩，暴露出应急水源建设滞后、系统韧性不足等问题。加强抗旱应急水源建设，是提升水安全保障能力的关键举措，是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“预防为主、防抗结合”方针，统筹发展与安全，以保障城乡居民生活用水为底线，以提升抗旱应急供水能力为核心，通过新建、改造、连通等方式，构建“常规水源为基础、应急水源为补充、调蓄能