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2025年航空运输组织与安全管理手册

第1章总则

1.1航空运输组织管理原则

航空运输组织管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保航空运输活动在安全、高效、可持续的轨道上运行。根据国际民航组织（ICAO）《航空运输组织原则》及《航空安全管理手册》要求，航空运输组织应建立科学、系统的管理体系，确保各环节的协调与衔接。航空运输组织需贯彻“全员参与、全过程控制”的理念，明确各级管理人员和操作人员的职责，确保安全管理覆盖所有环节。根据中国民航局《航空运输组织管理规定》第12条，运输组织应建立岗位责任制，明确各岗位的安全责任。

航空运输组织应采用“PDCA”循环管理模式，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），通过持续改进提升管理效能。根据民航局《航空运输组织管理标准》第4.1条，应定期开展安全检查与评估，确保管理措施的有效性。航空运输组织应建立“一票否决”机制，对重大安全风险进行分级管控，确保关键环节的安全可控。根据民航局《航空安全管理规定》第5.3条，安全风险应按照风险等级进行分类管理，重大风险需制定专项应急预案。航空运输组织应构建“信息化、智能化”管理体系，利用大数据、等技术提升管理效率。根据民航局《航空运输组织信息化建设指南》第3.1条，应建立安全数据平台，实现安全信息的实时监控与分析。

航空运输组织应建立“双岗双责