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2025年治安管理与服务规范手册

第1章总则

1.1法律依据与职责分工

本章依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国人民警察法》《公安机关办理行政案件程序规定》《社会治安综合治理条例》等法律法规，结合地方治安管理实际，制定本手册。根据《公安机关内部执法监督规定》，本手册明确了公安机关在治安管理中的执法权限、执法程序及责任分工，确保执法行为合法、规范、高效。

公安机关在治安管理中主要职责包括：巡逻防控、治安案件查处、矛盾纠纷调解、应急处置、宣传教育等。治安管理职责分工遵循“属地管理、分级负责”原则，各级公安机关根据职能分工，协同开展治安管理工作。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》，治安管理过程中执法行为需全程记录，确保执法过程可追溯、可监督。

公安机关内部设立治安管理办公室，负责统筹协调治安管理工作，确保职责清晰、权责一致。治安管理涉及多个部门协作，如刑侦、交警、消防、市场监管等，需建立联动机制，确保信息共享、协同处置。根据《公安机关内部警务保障规定》，治安管理所需装备、经费、技术保障等均需纳入统一管理，确保执法工作顺利开展。

1.2治安管理的基本原则

本章遵循“预防为主、综合治理、打防结合、标本兼治”等基本原则，确保治安管理工作科学、系统、有效。治安管理坚持“以人为本”原则，注重群众参与和社会共治，提升群众安全感和满意度。

治安管