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向绿而行：注入高质量发展新动能

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五”规划纲要》绿色转型视角深度解读

CGS-NDI专题报告

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向绿而行：注入高质量发展新动能

——《“十五五”规划纲要》绿色转型视角深度解读2026年03月14日

核心观点

l“十五五”绿色重点任务是什么？“十五五”突出“低碳”要求，绿色重点工作在于能源、产业和生产生活方式。第一，加快能源“向新向绿”；第二，加快产业“降碳增绿”；第三，加快生产生活“节约增效”。

l《“十五五”规划》绿色关注重点有哪些？

1.碳达峰目标实现作为“十五五”期间重要工作。2030年作为碳达峰目标实现的关键节点，是“十五五”期间全面绿色转型的重要工作任务。《“十五五”规划》将积极稳妥推进和实现碳达峰单独成章，体现政策重视。

2.新增章节，给出“碳排放双控”制度的清晰实践方向。“碳排放双控”制度作为新的政策“指挥棒”，在各地方实践上仍需要更加明确的指导。《“十五五”规划》将“全面实施碳排放总量和强度双控制度”作为一节新增章节，对具体